工程招投标与合同管理.pptx

工程招投标与合同管理;课程的性质; 二、教学的目的和要求;教学要求： 使学生能编制招标公告、资格预审文件、招标文件，发布招标公告、资格预审公告，组织投标预备会，编制工程标底，组织开标、评标，评标后发布中标通知，拟定合同条款，签订合同。;〔2〕投标方的工作; 学习本门课程的意义;第1章招投标与合同管理根本知识 ;第1章招投标与合同管理根本知识 ;第1章招投标与合同管理根本知识 ;1.1 招投标管理根本知识;〔6〕民国时期，1918年汉口?新闻报?刊登了汉阳铁厂的两项扩建工程的招标公告。1929年，武汉市采办委员会曾公布招标规那么，规定公有建筑或一次采购物料在3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。这些都是我国招投标活动的雏形，也是对招投标制度的最初探索。 〔7〕1980年开始，上海、广东、福建、吉林等省、直辖市开始试行工程招标投标。 〔8〕1984年，国务院决定改革单纯用行政手段分配建设任务的老方法，实行招标投标制，并制定和公布了相应的法规，随后便在全国进一步推广。 〔9〕 2021年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了?中华人民共和国招标投标法?，并于2021年1月1日起施行。 〔10〕2021年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过?中华人民共和国政府采购法?。 〔11〕?中华人民共和国招标投标法实施条例?已经2021年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2021年2月1日起施行。 我国采用招标投标交易方式起步较晚，是改革开放以后才兴起的事物。 ;我国招投标制的开展背景 ; 因此，当时利用外资的直接动因是解决国内资金缺乏，而出乎很多人预想的是，利用外资产生了比解决一时资金匮乏更重要、更深远的结果，这就是开放促进了改革， 在引进外资同时也引进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规那么，即被称为“国际惯例〞的市场运作法那么以及工程管理的理论和方法。 ——这种国际惯例就是招投标制度。 鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。这一工程的成功开创了全面试行招投标制和合同管理制。;鲁布革水电站位于云南省南盘江支流黄泥河上，罗平县和贵州省兴义县境内，距昆明市320km，为引水式水电站。主要任务为发电。工程于1982年开工，1985年底截流，1988年底第一台机发电，1990年底建成。 ;早在1977年，水电部就着手进行鲁布革电站的建设，水电十四局开始修路，进行施工准备。但由于资金缺乏，工程一直未能正式开工，每年国家拨给工程局的少量资金，大部份用来维持施工队伍，准备工程进展缓慢，前后拖延7年之久。 八十年代初，水电部决定利用世行贷款，使工程出现转机。鲁布革向世界银行贷款总额度为1.454亿美元。根据世界银行的要求，鲁布革将引水系统工程进行国际竞争性招标，日本大成公司中标。84年11月24日引水系统工程正式开工。 与此同时，国家直接投入资金6.9亿元，由水电十四局承担首部枢纽工程和地下厂房工程施工和永久机电设备安装。1982年11月导流洞正式开工，1985年11月截流，1988年7月大成公司承担的引水系统工程全部完工，1988年底第一台机组发电，1990年电站全部竣工。 因此形成了一个工程两种管理体制并存的状况。 ;一个工程，两种体制;成功＝ 科学技术＋工程管理;第一，打破垄断，引进竞争。 鲁布革首先给人的冲击是大型工程施工打破了历来由主管部门指定施工单位的做法，施工单位要凭实力进行竞争，业主择优而定。 鲁布革引水系统进行国际竞争性招标标底价为14958万元，工期为1597天，有15家购置了招标文件，8家进行了投标。鲁布革引水系统原为水电十四局的工程，已经作了大量施工准备，但是在投标竞争中，日本大成公司投标价为8463万元，工期为1545天。十四局和闽江局及挪威联合的公司投标价为12132.7万元，比大成公司高了30%。日本大成公司以最低评标价中标。;鲁布革水电站工程：鲁布革冲击了什么？;鲁布革水电站工程：鲁布革冲击了什么？;鲁布革水电站工程：鲁布革冲击了什么？;作为市场竞争主体的国内建筑企业，综合竞争能力普遍低于国外同行水平，具体表现在： 竞争动力缺乏，习惯于寻找保护，竞争意识淡薄； 管理水平低下，管理模式落后；技术应用层次不高，技术含量较低； 国际经营承包经验欠缺，相应人才缺乏。 国外公司靠的就是管理、是技术。 ;1.1.3 招投标的方式 ;;;;;1.1.4 招投标的程序;２．建设工程投标的一般程序 ;② 招标的日常事务工作;③ 招标工作机构人员组成;2) 落实招标工程应具备的条件;问题;【案例】某房地产公司方案在北京市昌平区开发60000m2