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XX局机关党建与业务工作融合 工作经验材料 一直以来，如何破解党建与业务两张皮问题、发挥党建对业务的引领作用，是摆在基层党支部面前的重要问题。习近平总书记在XX年中央和国家机关党的建设工作会议上明确指出：处理好党建和业务的关系，解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。近年来，关税处机关党支部牢牢把握“围绕中心、建设队伍、服务群众”的总要求，在争创“四强”支部过程中，坚持党建和业务同谋划、同部署、同落实、同评价，以创新党建品牌建设模式为抓手，找准党建与业务工作深度融合的结合点，有力促进各项工作的不断争先创优。 一、背景动因 历史经验证明，党之所以能够完成革命、建设和改革不同时期的使命任务，同党始终重视自身建设、把党建与各个时期中心工作深度融合密不可分的。党建与业务工作“两张皮”问题，是指党建与业务脱节、割裂或者顾此失彼，没有发挥应有的作用。破解“两张皮”问题是新形势下提高机关党建质量的重要前提，只有破解“两张皮”问题，充分发挥党建引领和保障作用，才能实现围绕中心、建设队伍、服务群众的目标任务，才能引导广大党员干部担当作为、创新争优、带头表率。 XX海关关税处承担XX关区进出口货物的税收管理工作，包括税款征收、税收风险防控、改革创新和纳税服务等，与国家税收安全、人民群众利益、地方经济发展息息相关。为激发党员干部攻坚克难、干事创业、为民服务的精神动力，关税处党支部坚持党建引领工作思路，将建设“四强支部”作为重要党建任务，在创建过程中逐步找到破解“两张皮”问题的钥匙。结合关税工作特点，强化标准化规范化建设，提炼总结“三融四通”支部工作法，打造“品牌树、树品牌”的特色党建品牌建设模式，以党建带队伍、促业务成效明显。XX年被授予XX海关先进基层党组织；XX年“青关税政通”被授予全国海关基层党建培育品牌和XX海关党建示范品牌，相关工作经验在关区予以推广；XX年获评XX海关首批“四强支部”示范点。 二、主要做法及成效 （一）创建品牌树，找准党建与业务融合的结合点。 支部贯彻落实“打造基层党建特色品牌”“一支部一品牌”的工作要求，积极建设特色化支部。结合关税政策服务经济发展的职能特点，创建特色党建品牌树，找准党建与业务融合的有力抓手。党建品牌树是以政策畅通、资金融通、税收惠通、信息互通的“青关税政通”支部党建示范品牌为根基，以8个科室品牌为枝干，以不断打磨成熟的个人党建品牌为花叶，以税收征管工作业绩为成果，以“根深、枝繁、叶茂、果实”为愿景，将品牌树打造成激发党建活力、凝聚党员力量的新阵地，服务地方经济、助力企业发展的亮名片。党员们纷纷将个人成长、事业追求与党建品牌创建目标相结合，比如支部许多党员原先已是全国海关关税领域的业务骨干，但通过创建品牌又制定了更高的奋斗目标，希望成为在全国海关专业领域有影响力和话语权的专家，成为改革攻坚的中流砥柱，支部里争先创优的氛围愈加浓厚；支部还注重发挥品牌引领效应和传帮带作用，18个党员受聘为“青关好师傅”，并组成关税税则税政、估价业务、原产地业务、税收征管和减免税5个团队，带动关区关税条线的同志们共研业务技能、共建专家队伍。 （二）强化规范管理，实现党建与业务质量双提升。 为打造标准化支部，切实提高党建工作水平，促进党员干部的作用发挥，支部编写5万字的《关税处机关党支部工作手册》，制定《支部议事规则和决策程序》、《支部委员党建述职制度》、《三会一课制度》等14项支部工作制度，让党员干部行有准则、做有规范，实现党建工作从“虚”到“实”、从“浅”到“深”的转变。同步开展业务规范化管理，梳理制定涵盖40个岗位、55项业务操作规范，共计7万字的《业务规范及规章制度汇编》，有效提升处室业务运行效能和关区税收征管工作质量，XX-XX年连续三年获得全国海关税收征管指标考核前两名。在实践中支部还提炼总结出“三融四通”工作法，“三融”即党建工作与业务工作融合、税收征管与服务发展融合、品牌培树和人才培养融合。“四通”是指通过提报税政调研建议，搭建企业反映发展诉求的桥梁渠道，实现政策畅通；引导企业使用好汇总征税等改革措施，盘活资金，降低成本，促进资金融通；指导企业用足用好税收优惠政策，充分享受政策红利，落实税收惠通；开发智慧化征管系统建立与企业的实时信息通道，强化信息互通。关税处党支部以规范化建设切实促进了党建与业务的同向同行和各项工作质量的提升。 （三）践行服务宗旨，坚持问题导向办实事解难题。 支部充分发挥党建品牌热源作用，鼓励党员们以企业的实际困难和需求为导向办实事解难题，为促进外贸稳定发展贡献关税力量，打造服务型支部。面对严峻的疫情防控工作，科室品牌“减免税直通车”的党员们主动放弃春节假期，保障防疫物资顺利通关开启税费减免绿色通道。税则税政科党建品牌“税政服务驿站”XX年提报的16项提高出口退