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当前廉洁风险防控工作存在的问题 及对策建议思考 党的十八大以来，国有企业从业人员相继因各种违法违纪行为受到处罚，其中既有位高权重的领导干部，也有奔走一线的基层员工，既有“微腐败”，也有小官巨贪。虽然涉案对象形形色色，但分析发生原因，归根结底是对廉洁风险的辨识不清和预防失控。因此，作为国有企业，烟草行业要确保企业的健康高质量发展，加强廉洁风险防控工作显得十分必要和迫切，这也是在新的形势下运用新思路、新举措解决和预防腐败问题的有益尝试。 一、当前廉洁风险防控工作存在的问题 1.思想认识不足 开展廉洁风险防控工作的目的在于提高企业廉洁管理水平，防止职务犯罪，促进企业健康发展。由于部分领导干部重业务、轻管理，忽视了廉洁风险防控的重要作用，敷衍应付风险点排查工作，使得廉洁风险点排查流于形式。部分员工有“天花板”心理，“做一天和尚，撞一天钟”的状态较为明显，对于风险点排查存在多一事不如少一事的心态，掩盖回避了一些深层次的风险点。还有个别党员干部思想上存在“廉洁风险防控是领导的事”“我不管钱也不管物，没有廉洁风险”等事不关己的思想偏差，没有认识到廉洁风险无处不在。 2.开展手段单一 在防控工作推进上，存在着“上热中温下冷”的情况，基层班组推一推动一动，主动意识不强，压力传递层层递减，没有形成全面推进风险防控的整体局面；在风险排查上，预见性不足，对排查范围、深度把握不准，部分重点领域、关键岗位人员廉洁风险排查不到位，排查覆盖面不全；在防控措施上，未建立风险防控长效机制，存在“救火式”防控现象，出现问题就采取措施补救，未思考风险发生的主要原因，未建立针对性防控机制；在防控意识提高上，方式比较单一，局限于“挂在墙上，说在嘴上”，以教育为主，效果不明显。 3.制度存在缺陷 个别科室（班组）工作积极性不高，将风险防控工作停留在编流程、写职责层面，在找出对应岗位的廉洁风险点后，对风险防控整改措施的制定敷衍了事，仅仅是为了完成查找任务。有的虽然建立了相关管理制度，但机制不完善、管理不严格，有制度无落实，没有形成科学有效的常态化监管机制，使得腐败有机可乘、有洞可钻。同时，在制定部分工作廉洁风险防控制度方面，修订滞后，有的依然沿袭过去老办法老观念，使得风险点监控不到位、风险预警能力不足，风险防控机制成为了空架子。 4.监督执纪不严 随着环境的变化，廉洁风险也不断发生变化，不能及时更新完善被监督对象廉洁档案和廉洁风险点信息，部分管理流程和制度不能及时跟进，个别关键业务环节制度缺失、监管责任不明，致使廉洁监管不全面。有的部门“书面整改”，整改措施没有落实，存在敷衍整改、虚假整改现象；有的单位整改后未进行总结固化，事后又恢复原状。存在好人主义思想，大事化小、小事化了，即使问责也没有进行通报，没有达到问责的震慑作用。 二、改进廉洁风险防控工作的手段与措施 加强廉洁风险防控管理，就是要坚持全面从严，针对在实际工作中发现、查找出的漏洞和不足，狠抓关键细节、健全责任清单、突出责任落实、制定科学有效的廉洁风险监管措施，确保廉洁风险防控工作充分融入到生产经营管理的各个环节，防范腐败行为的发生，为企业高质量发展保驾护航。 1.深化思想教育，强化廉洁意识 发挥好领导干部“领头雁”的作用，通过开展有针对性的廉政教育，不断加强“一把手”的廉政监督意识，自觉落实“一岗双责”；注重“关键岗位”人员教育监督，建立多元化的廉政教育，协助党员领导干部及关键岗位人员建立正确的廉政观念，自觉构筑自省自励的思想道德防线，打通基层防腐倡廉“最后一公里”。积极构建廉政文化大格局，围绕廉政文化品牌建设和反腐败工作要求，建立与经营管理、企业文化相融合的企业廉政文化，在企业内部积极营造“不能腐、不敢腐、不想腐”的廉政氛围。 2.把握防控重点，加强顶层设计 要把廉洁风险防控工作作为企业管理的重点工作来抓，和企业中心工作同部署、同考核，减少风险发生率，保障企业健康发展。企业负责人要担起风险防控工作第一责任人职责，履行好风险防控主体责任，亲自谋划部署，亲自检查监督，加强顶层设计。要注重廉洁风险点的梳理排查，把握风险防控的重点人群和环节，并结合实际情况不断更新完善。要明确风险防控责任主体，针对查找出来的风险点制定相应的防控措施，加强过程跟踪指导，形成全员参与、上下合一的廉洁风险防控体系。 3.建强制度监督，形成行为约束 要建立廉洁风险防控长效机制，紧紧扎牢制度的笼子，用制度约束行为，形成既相互制约又相互协调的权力运行机制。要对制度进行全面评估，要评估制度的完整性，在企业经营管理决策、物资采购、招标投标、资金使用、选人用人等重点环节中制度是否健全完善，是否存在因制度空白而产生风险的现象。要评估制度的有效性，在制度的设定上是否存在缺失、条款是否存在漏洞、内容是否陈旧落后，不符合工作实际或政策要求，失去了本该具有的监督制