农民专业合作社成员内部资金互助模式分析.pdf

农民专业合作社成员内部资金互助模式分析 农民专业合作社成员内部资金互助模式分析 资金互助会兴办背景 天津市宝坻区民盛养鸡专业合作社前身是民盛肉鸡产 销协会，由于协会作为社团组织在市场经营过程中受到一定 的限制， 2005 年 4 月该协会变更登记，经工商宝坻分局批 准成立专业合作社。近几年在区农委的大力支持和帮助下， 借助区域优势和与大成集团天津公司合作下，不断发展壮大。 目前合作社有成员 320 户，仅 2008 年合作社年出栏肉鸡达 到 600 万只， 每个成员户纯收入可超过 7 万元。 合作社获得 了经济效益和社会效益的双丰收。 良好的经济效益使得一些成员有扩大养鸡规模的意愿， 但是受限于资金短缺及向商业银行贷款难等问题，产业发展 陷入被动。专业合作社结合其区域内农户养鸡的现实需求， 特别是针对部分养殖户扩大再生产资金短缺情况，在合作社 的制度框架内并借鉴其它地方的经验，在天津市宝坻区农业 局的支持下，于 2009 年上半年依托天津市宝坻区民盛养鸡 专业合作社发起成立资金互助会。该资金互助会发展路径和 作法是将一部分专业合作社成员的资金以入股的方式集中 起来，实行内部成员贷款互助，以合作金融资本缓解成员养 殖资金紧张的问题。目前该资金互助会在专业合作社成员中 吸纳入股成员 50 名，股金合计 110 万元，累计向成员放贷 55 人次，贷款额达 170 多万元。使更多的养殖户扩大了生 产，促进了社区肉鸡养殖的发展。 资金互助会运作机制 天津市宝坻区民盛养鸡专业合作社资金互助会是在当 地政府的指导下成立的，以合作社内部成员为主体，非合作 社成员不得入股与借款；坚持专业合作社内部资金互助，实 行独立的财务管理制度原则；坚持入股资金与自营业务相结 合的原则。互助会主要在专业合作社成员间调解资金余缺， 缓解合作社成员从事肉鸡养殖资金紧张的问题，这一运转方 式采用“会员集资再服务会员”的办法，真正为合作社内部成 员生产资金的需求提供了帮助。 资金互助会的组织架构由成员 (代表 )大会、理事会和监 事会组成。成员大会由全体入股成员组成，经授权，成员代 表大会可以履行成员大会职权，其中代表由若干成员小组直 接选举产生。 合作社内部成员自愿入股，成员需求资金在其股金额内 实行信用制度。超过股金借款需有合作社成员用股金担保， 担保人的股金总和必须大于或等于借款金额。每户成员最高 借款不超过万元。在合作社内非入股成员借款，每项借款不 超过 10 万元，需要用入股成员股金担保，股金数额必须大 于或等于借款数额。实行自担责任、互担责任和共担责任机 制。无论任何情况造成成员所借款项不能按期偿还的，合作 社将用其本人的股金和收购其产品的销售资金抵还，数额不 足部分由该项借款担保人的股金补齐。 资金互助会存款 (股金 )利率为 5‰，高于商业银行存款 利率；贷款利率为 8.37 ‰，低于商业银行贷款利率。根据肉 食鸡养殖周期，资金互助会规定贷款资金两个月为一个周期， 到期还款，以尽可能提高贷款资金周转率。 区别于民间借贷和非法融资组织：资金互助会是经济的 联合体，有内部规章和明晰的运行机制来约束成员行为及防 范风险，进行民主管理，不断进行自我完善；不以赢利为目 的；服务对象是合作社成员， 信用度高； 入股成员不得利息， 只按股额获得红利或弥补亏损。 区别于银监会框架下的资金互助社：资金互助会是在合 作社内部发育起来的，其服务对象不仅有互助会成员，也有 非互助会成员的合作社成员；没有过高的准入成本；发展初 期政府对其进行财政、培训等多方的扶持。 资金互助会管理问题 对刚刚起步的天津市宝坻区民盛养鸡专业合作社资金 互助会而言，合作金融的发展探索还只是破了个题，调研中 发现了可能影响今后发展的潜在问题： 没有明确的身份认证。资金互助会是在相关政府单位的 支持下作为试点成立的，不同于银监会框架下的资金互助社 在工商管理部门