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论我国民事诉讼电子送达制度的完善 摘 要 科技发展驱动制度变革。本世纪以来，伴随着互联网技术的普及，人 类信息传播方式产生了翻天覆地的变化，其中以数字化、网络化、智能化 为特征的现代信息通信技术深刻地影响着社会的各个领域，同时也为司法 活动注入了新的元素。在民事诉讼领域，伴随着现代信息通讯技术与现代 司法活动的交互融合，不断推动传统的司法运行进行变革，引发了民事诉 讼电子化的世界潮流，与此同时也给司法制度本身提出了更高的要求。为 了应对司法电子化的趋势，最高人民法院明确提出了建设 “智慧型”法院 的口号，并推动了互联网法院的成立，而 《中国法院的互联网司法》白皮 书的发布更是为探索互联网与审判的深度融合指明了方向，也表明了司法 部门对司法电子化包容、接纳的态度。电子送达作为现代信息通讯技术与 司法制度深度融合的典型代表，以其精准、高效和程序保障等多重价值， 逐步兴起和发展，不仅为传统送达方式注入了信息化的动力，而且推动了 整个民事送达体系的完善。2012年 《民事诉讼法》正式确立电子送达的合 法地位，自此，电子送达正式从单纯的政策性倡导，落实到了基本法层面。 2015年司法解释的出台，对电子送达的实操应用做出了更为细致的规定， 为电子送达的实践注入了活力。但新事物的发展历来不是一帆风顺的，随 着电子送达制度在我国的运行，其在立法层面和司法实践方存在的制度缺 陷也逐渐暴露。为此，通过对我国电子送达的立法沿革检讨和司法进程研 究，剖析我国电子送达制度运行不畅的症结所在，并提出完善我国电子送 达制度的多重策略，以期有助于我国民事电子送达制度的发展与完善。 I 目 录 目 录 一、民事诉讼电子送达的内涵及价值1 （一）电子送达的内涵分析1 1.电子送达的概念1 2.电子送达的特征2 3.电子送达的类型化分析3 （二）电子送达的价值4 1.电子送达的高效、精准价值契合公正和效率的现代司法理念4 2.送达方式的可选择性体现电子送达的程序保障价值5 3.科技应用于司法契合司法现代化的发展趋势6 二、我国民事诉讼电子送达制度的现状及存在的问题7 （一）我国关于电子送达的立法沿革7 1.电子送达在民事诉讼特殊程序中的初现端倪7 2.电子送达制度的正式形成与规则确立9 3.部分规则的完善与突破12 （二）我国电子送达制度的司法现状16 1.技术引领：送达媒介日趋多样化16 2.机制创新：电子送达日趋规范化18 3.科学引导：电子送达推广常态化19 （三）我国民事电子送达制度存在的问题20 1.送达体系内部的冲突20 2.电子送达的方式和适用范围有待拓展21 3.缺乏统一的电子送达司法文书格式22 4.缺乏精细的程序运行规则22 5.缺乏送达失败的责任追究机制与权利救济机制23 三、完善我国民事诉讼电子送达制度的具体建议24 （一）送达体系内部的协调24 （二）丰富电子送达的方式及适用范围25 1.进一步拓展和丰富电子送达的方式25 2.逐步扩大电子送达的适用范围25 （三）设计统一、规范的电子司法文书格式26 （四）制定电子送达的具体操作规程26 1. “自愿规则”的具体操作规程27 2. “收悉规则”的具体操作细则28 （五）构建电子送达失败的责任追究机制与权利救济机制28 1.构建电子送达失败的责任追究机制28 2.构建电子送达失败的权利救济机制29