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财政分权、环保支出对绿色经济发展影响的实证研究 摘 要 近些年来，分税制改革以来的中国式分权被认为是中国经济奇迹增长的根 源，然而经济发展同时伴生的环境问题也愈加受到关注。十八届五中全会正式提 出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，绿色发展成为我国经济 高质量发展的必由之路。虽然大量的研究关注了财政分权对于环境污染和经济增 长的影响，但在以往的研究中都是将经济发展与环境问题分开研究。因此本文通 过绿色经济发展理论，构建了一个包含经济增长、技术创新、能源消耗以及环境 污染四个维度的中国区域绿色经济发展评价体系，对中国的绿色经济发展做了评 价，并在此基础之上通过实证分析,研究了财政分权与环保支出对于中国绿色经 济发展的影响。 本文的主要内容分为五个部分。第一章的绪论部分介绍了文章的选题背景、 研究意义以及文献综述。在第二章中对本文的理论基础进行了阐述，结合财政分 权理论，从分权背景下地方政府的信息优势、官员晋升考核以及财政压力三个方 面，在理论上分析了分权背景下地方政府行为对绿色经济发展的影响。第三章则 是对中国绿色经济发展程度的评价，借助时序主成分分析法,测度了我国绿色经 济发展程度，发现我国绿色经济发展除却2008年外，总体呈增长状态；各省各 年度的绿色经济发展综合排名相对稳定。但是按照东、中、西部的区域划分，可 以发现，东部地区无论是绿色经济发展综合得分和绿色经济发展增长量，都远远 大于中部和西部地区；中部略高于西部，中西部差距较小。在第四章运用省级与 市级面板数据研究了中央与省级政府分权以及省级政府与市级政府分权对绿色 经济发展的影响。第一，就财政分权对绿色经济发展的影响而言，中央与省级政 府分权程度较高，省级政府支出责任过于庞大，不利于省级绿色经济发展；省级 政府与市级政府之间的分权程度较低，提高省以下的分权程度有利于提高绿色经 济发展。第二，环保支出规模提高能有效促进绿色经济发展，但市级政府的环保 支出规模较低，无法发挥环保支出的规模效应。最后根据研究结果，在第五章中 提出了继续推行分权改革与促进绿色经济发展的相关政策建议。 关键词：财政分权；环保支出；绿色经济发展 1 财政分权、环保支出对绿色经济发展影响的实证研究 目 录 第一章 绪论1 第一节 研究背景与意义1 一、研究背景1 二、研究意义2 第二节 我国财政分权与环保支出发展以及现状分析2 一、我国财政分权发展及现状分析2 二、我国环保支出发展及现状分析4 第三节 文献综述5 一、国外研究综述5 二、国内研究综述7 三、文献评述9 第四节 研究思路与方法10 一、研究思路10 二、研究方法10 第五节 或有创新与不足11 一、或有创新11 二、不足之处11 第二章 理论基础与作用机制12 第一节 财政分权理论12 一、第一代财政分权理论12 二、第二代财政分权理论12 三、中国式财政分权13 第二节 财政分权影响绿色经济发展的作用机制13 一、财政分权促进绿色经济发展的作用机制13 二、财政分权抑制绿色经济发展的作用机制15 第三 节本章小结15 第三章 中国区域绿色经济发展水平测度16 第一节 绿色经济发展评价体系构建16 一、概念界定16 二、指标选取原则16 三、绿色经济发展评价指标设计17 第二节 区域绿色经济发展水平评价方法18 一、方法选择18 二、方法介绍18 第三节 中国区域绿色经济发展水平测度的实证分析19 一、K