《西方经济学（宏观部分）》（第4版）笔记和习题详解：第16章 宏观经济政策实践.docVIP

第16章 宏观经济政策实践 16.1 复习笔记 一、经济政策目标 经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。宏观经济政策的目标约有四种，即：充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡。 1．充分就业 充分就业是宏观经济政策的第一目标，广泛意义上指一切生产要素都有机会以自己的原意的报酬参加生产的状态。由于测定其它要素的利用状态非常困难，因此，一般以劳动要素的利用状态来作为衡量尺度。充分就业并不意味着完全就业，仍然存在失业。 几个与失业相关的概念：失业率=失业人数/劳动力人数；劳动力参与率=劳动力人数/总人口；摩擦性失业、自愿失业和非自愿失业；自然失业率。 当非自愿失业率不存在时，或者说，失业仅限于摩擦性失业与自愿失业时，经济就处于充分就业状态。或者说，失业仅限于摩擦性失业与自愿失业时，经济就处于充分就业状态。 2．价格稳定 价格稳定是指价格总水平的稳定。一般用价格指数来表达一般价格水平的变化。价格指数是表示若干种商品价格水平的指数，可以用一个简单的百分数时间数列来表示不同时期一般价格水平的变化方向和变化程度。价格指数有消费物价指数(CPI)、批发物价指数(PPI)和国内生产总值折算指数(GDP deflator)三种。价格稳定不是商品价格固定不变，而是价格指数的相对稳定，温和的通货膨胀是正常现象，甚至对宏观经济有利。 3．经济持续均衡增长。 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。持续、稳定、长期的增长是经济社会所追求的理想状态。 4．平衡国际收支 国际收支对现代开放型经济国家是至关重要的。国际收支会影响一个国家的就业、物价和经济增长 二、财政政策 财政政策的一般定义是：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。 1．财政的构成与财政政策工具 （1）财政收入 税收：财产税、所得税、货物税 公债：公债的发行和流通 （2）财政支出 财政购买支出：对产品与劳务的购买 政府转移支付：各种福利支出、补贴 2．自动稳定与斟酌使用 自动调节指西方财政制度本身有着自动地抑制经济波动的作用，即自动稳定器；主动调节指政府有意识地进行所谓反周期的相机抉择的积极的财政政策。 （1）自动稳定 自动稳定器，亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。 财政的自动稳定器作用是指财政制度本身具有的内在的自动稳定功能。 财政政策的这种内在稳定经济的功能主要通过下述三项制度得到发挥： ①政府税收的自动变化。 ②政府支出的自动变化。 ③农产品价格维持制度。 注意：只能减缓经济的波动而不能扭转总趋势。 （2）斟酌使用的财政政策 斟酌使用的或权衡性的财政政策：为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，即变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 扩张性（膨胀性）财政政策：经济萧条时减税增加支出。 紧缩性财政政策：经济高涨时增税减少支出。 3．财政思想的演变 （1）年度平衡预算：以实现每财政年度的收支平衡为目标。 （2）周期平衡预算：用经济繁荣阶段的预算盈余弥补萧条阶段的预算赤字，以实现一个经济周期内的收支平衡为目标。 （3）功能财政思想：以反经济周期的需要利用预算赤字与预算盈余，无须刻意保持财政收支平衡。 4．财政政策在实践中的制约因素。 （1）时滞：认识时滞、行动时滞和影响时滞。 （2）政策效果的不确定性，首先是乘数难以准确确定，其次在财政政策产生效果的时间里面，需求可能已经发生很大的变化。 （3）“挤出效应”。 5．充分就业预算盈余与财政政策方向 （1）影响预算盈余的两个因素： 财政政策的变动 经济情况本身的变动 （2）充分就业预算盈余 充分就业预算盈余指既定的政府预算：在充分就业的国民收入水平即潜在的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。 如果用、、分别表示边际税率、既定的政府购买支出和政府转移支付支出，用y和分别表示实际收入和潜在收入，则充分就业预算盈余(用表示)和实际预算盈余(用BS表示)分别为=——和BS=y——，二者差额为－BS＝（y－）。如果：Y﹡＜Y，则， BS﹡ ＜BS；?如果：Y﹡＞Y，则， BS﹡ ＞ BS。 作用：充分就业预算盈余增加或赤字减少，财政政策紧缩?充分就业预算盈余减少或赤字增加，财政政策扩张。 意义：消除了经济波动对预算状况的影向；使政策制定者重视充分就业问题。 6．赤字与公债 功能财政导致了财政赤