地方政府投融资平台转型发展研究--以F投发集团为例.pdfVIP

地方政府投融资平台转型发展研究--以F投发集团为例 摘 要 近年来，地方政府投融资平台在我国地方城市发展建设方面作出重要贡献，但 是也带了政府隐形债务规模过大的潜在金融风险。为了缓解因平台融资造成的地方 政府隐形债务风险，国家有关部门全面加强了地方政府债务和投融资平台的规范化 管理，使得投融资平台的转型改革在当前时期成为大势所趋。本文以安徽省F投发 集团为例，从政府管理、债务与融资、投资经营、内部管理四个方面对投融资平台 存在的问题进行了深入分析，借鉴其他投融资平台的转型实践经验，提出了基于F 投发集团的投融资平台转型发展对策，以使其能够继续在地方经济社会发展中发挥 重要作用。 本文通过分析发现，地方政府对F投发集团存在定位不准确、融资管理缺乏统 筹规划、项目建设缺乏制度约束、偿债资金来源单一等问题。F投发集团在债务和 融资方面集团存在债务规模大、风险高，融资方式单一、融资难度加大等问题，投 资经营方面集团存在资产运营效率低且收益少、投资风险大、资产质量低等问题， 而集团管理中存在与政府关系不清、体制机制僵化、缺乏专业人才等问题。 针对以上问题，本文以F投发集团为例提出了地方政府投融资平台转型发展的 对策。首先地方政府则应放松对投融资平台的管理，政企分开，维护其市场主体地 位，强力推动债务化解，加大优质资产注入和政策引导支持力度。其次，在债务和 融资方面，投融资平台应积极化解存量债务，降低债务风险，整合资产资源，拓宽 市场化融资渠道；投资经营方面，应强化现有业务、发展新兴业务，增强业务盈利 能力，积极引入战略投资者，提高运营效率，并在不新增政府隐形债务前提下合规 承接政府项目；内部管理方面，应完善公司治理、加强风险管控，对子公司进行分 类管理考核，推进人事改革，引入职业经理人，强化人才队伍。通过综合施策，希 望能加快推动投融资平台市场化转型，使其继续为地方经济社会发展做出贡献。 关键词：地方政府；投融资；平台；转型 1 地方政府投融资平台转型发展研究--以F投发集团为例 目 录 第一章 绪论···············································································1 第一节 研究背景和研究意义········································································ 1 一、研究背景·························································································1 二、研究意义·························································································1 第二节 文献综述······················································································2 一、国外研究现状···················································································2 二、国内研究现状···················································································3 第三节 研究思路和研究方法·······································································5 一、研究思路·························································································5 二、研究方法····························································