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农村集体经济组织特别法人破产制度研究 摘 要 随着乡村振兴战略的不断推进，农村经济环境发生了翻天覆地的变化。国家也越 来越重视农村相关立法，完善基层法律体系，保障农村经济高速发展。2017年 《民 法总则》的颁布，赋予了农村集体经济组织以特别法人地位。虽然解决了长期以往农 村集体经济组织法人地位缺失的问题，允许其以市场主体的身份参与市场竞争活动， 但并没有对其市场退出机制进行规定。市场准入与市场退出机制就像自然人的出生与 死亡一样，相辅相成，缺一不可。因此，农村集体经济组织特别法人也应当具备一定 的退出机制，破产作为市场退出的手段之一，应当给予高度重视。此外，《民法总则》 第99条规定，法律、行政法规对农村集体经济组织有规定的，依照其规定。这为农 村集体经济组织特别法人破产制度研究给予了一定可能。而且，相关理论及制度的支 持与借鉴为其破产制度的构建提供了坚实的基础。赋予农村集体经济组织特别法人以 破产能力，不仅可以完善我国的法人制度、保护债权人利益，而且能够维护社会秩序。 但是目前，学术界对于农村集体经济组织特别法人破产制度存在许多争议，构建 其破产制度还存在诸多问题。如农村集体经济组织特别法人破产能力长期缺失、破产 财产界定存在困难、破产重整以及相关利益主体保障也存在一定阻碍。这些问题一直 以来都是农村集体经济组织特别法人破产制度构建的绊脚石，只有合理解决这些困 难，才能够推进其破产制度构建的有效实施，从而推动社会的发展。随着农村集体经 济组织特别法人立法的不断完善，这些问题也将得到解决。基于此，应当对农村集体 经济组织特别法人破产制度进行深入研究，来弥补相关法律的空缺。 构建农村集体经济组织特别法人破产制度。应当对农村集体经济组织特别法人的 涵义以及破产进行界定，从内涵上理清农村集体经济组织破产与企业法人破产的区 别。此外，还应分析各个学者对农村集体经济组织特别法人破产的观点，进而对其进 行评析。对于目前农村集体经济组织特别法人破产制度构建面临的问题，应当从分化 集体经济组织职能等方面赋予其破产能力；从经营性资产、非经营性资产以及资源性 资产中准确界定出破产财产；从加强其资产运营保障、完善其治理机制等方面保障破 产重整的有效实施；根据相关法律、法规及地方性立法文件结合农村集体经济组织自 身特点制定具体规定，保障债权人及集体成员的合法权益，特别应当完善社会保障体 系，保护集体成员的利益。因此，通过构建农村集体经济组织特别法人破产制度，推 动农村法治建设进一步发展。 关键词：农村集体经济组织；特别法人；破产制度 I 目 录 目 录 第一章 绪论·············································································1 第一节 选题背景与研究意义·······································································1 一、选题背景·························································································1 二、研究意义·························································································1 第二节 研究现状和文献综述·······································································2 一、研究现状·························································································2 二、文献综述·························································································2 第三节 研究思路