促进生态文明建设的环境审计研究--以长江经济带江苏省环境治理项目审计为例.pdfVIP

促进生态文明建设的环境审计研究——以长江经济带江苏省环境治理项目审计为例 摘 要 生态文明建设是国家“五位一体”重大战略部署。开展污染防治，保护和改善生 态环境，建设社会主义生态文明，对于实现人与自然、人与社会和谐共生具有重要意 义。 环境审计是人们对环境保护和可持续发展的共识与关注为时代背景而兴起的审 计形式，其目的就是通过审计监督，发挥对生态环境的监控、预警、揭示及纠偏的职 能作用，促进生态文明建设。加强环境审计不仅有利于深化国民对环境审计认知的重 要性，有效推动我国的生态文明建设与可持续发展战略协调发展，而且还能促使政府 及其相关管理部门，不仅关注经济效益，还要同步关注环境效益和社会效益。有助于 改善我国的环境资源、强调文明发展，对实现国家和民族的良性稳定的发展提供切实 可行的意义。 尽管，我国环境审计有所起步，但理论和实践还存在诸多不足之处，例如，审计 范围局限在某些重大资源和政策项目上，审计方法仍旧以绩效审计、合规性审计和专 项资金审计为主，立法体制与公告机制还不够完善，审计程序规范度较低等，在一定 程度上影响了环境审计在促进生态文明建设中的职能作用发挥。鉴于此，本文选题促 进生态文明建设的环境审计研究，以期为加强环境审计做出贡献。 本文以公共受托责任理论、资源与环境价值理论、可持续发展理论为理论基础， 以国家有关生态文明建设政策法规和环境审计有关规定为依据，采用文献研究、规范 分析与案例分析相结合的方法，研究生态文明建设中的环境审计问题。首先，比较系 统的梳理了国内外相关文献，界定了有关概念，阐述了环境审计在生态文明建设中的 重要作用。然后，考量了当前环境审计现状，整理了问题，分析了存在问题的原因。 在此基础上，以长江经济带江苏省生态治理项目环境审计为例，比较深入的分析了该 项目环境审计的情况，总结了审计经验，归纳了审计不足。最后，提出了加强生态文 明建设的环境审计的对策建议。 关键词：生态文明；环境审计；对策建议 1 目录 目 录 1 绪论1 1.1 研究背景与意义1 1.1.1研究背景1 1.1.2研究意义2 1.2 文献综述3 1.2.1国外研究现状3 1.2.2 国内研究现状4 1.2.3文献述评6 1.3 研究思路和方法6 1.3.1研究思路6 1.3.2研究方法8 1.4 本文的创新点与不足9 1.4.1本文的创新点9 1.4.2本文的不足之处9 2 相关概念、理论基础和政策法规10 2.1 相关概念10 2.1.1生态文明建设10 2.1.2环境审计11 2.2 理论基础13 2.2.1公共受托责任理论13 2.2.2资源与环境价值理论13 2.2.3可持续发展理论14 2.3 政策法规14 2.3.1党中央国务院关于生态文明建设的政策法规14 2.3.2审计署实行环境审计的审计结果公告15 3 环境审计在生态文明建设中的作用及其现状17 4 促进生态文明建设的环境审计研究——以长江经济带江苏省环境治理项目审计为例 3.1 环境审计在生态文明建设中的作用17 3.1.1监督和指引生态文明建设的运行17 3.1.2提供更加全面的生态文明建设宏观决策信息17 3.1.3提升生态环境管理绩效18 3.2 当前环境审计存在的主要问题18