WTO改革与全球贸易治理.docxVIP

中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理研究团队成果发布 Global Governance Perspectives 中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理研究团队成果发布 Global Governance Perspectives 全球治理学科动态 2021 年第 3 期 · WTO 改革与全球贸易治理｜ PAGE 全球治理学科动态 2021 年第 3 期 · WTO 改革与全球贸易治理 ｜ PAGE 10 专题序言 建设开放型世界经济，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，需维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。新形势下， 主要发达经济体和发展中国家均支持改革世界贸易组织，提升其有效性和权威性，但就具体改革的路径、方案和标准仍有待各方加强协调。本期学科动态以 WTO 改革与全球贸易治理为主题，探讨了世贸组织面临危机的原因及改革建议；中美欧对世贸组织改革的偏好；以及在世贸组织中的经验对特惠贸易协定设计产生的影响。 中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理研究团队成果发布 Global Governance Perspectives No. 1 Rémi Bachand European Journal of International Law Vol.31, No.3, 2020 “What’s Behind the WTO Crisis? A Marxist Analysis” 《世贸组织危机的背后：一种马克思主义的分析》 世贸组织（WTO）在创立之初就被设定了两个目标：“为成员提供多边贸易谈判的论坛”和“解释规则并解决争端”。近年来，发展中国家愈发认为 WTO 尤其在气候问题、农业、纺织业等规定上伤害了其权利，发达国家和发展中国家在多哈、乌拉圭、坎昆举行的谈判中也未能达成有效共识。为应对无法达成共识的现状，各国纷纷抛弃多边主义，并加大开展双边或区域性经贸合作，如 RCEP、CPTPP 等。美国在近年因不满 WTO 裁决而通过拒绝任命上诉机构法官等手段迫使 WTO 上诉机构进入瘫痪状况。 WTO 所面临的危机是由新自由主义制度自身矛盾直接导致的，WTO 作为新自由主义制度的守护者，无力解决其制度本身的问题。WTO 的实际目的是支持美国的霸权，而该霸权不仅是美国对其他国家的霸权，也是美国大资本家对普通无产者的霸权。而现今新自由主义-资本主义制度下的资本累积体质其本身就有矛盾和不足的存在。当危机出现时，资本累积体质必须做出应对以确保资本的利润率。而 WTO 就是确保该应对方案实施的机构之一，WTO 的任务就是通过推出政策来抵消危机对资本利润率的打击。 在 1997 年的亚洲经济危机后，美国和世界经济进入了新篇章。日本在危机后进入了长期的经济衰退，甚至欧洲和南美国家也因经济危机的波动而受到打击， 但美国相较而言则受影响较小。尽管如此，美国公司的利润率也有显著下滑。美联储通过降低利率、放宽贷款限制等手段刺激经济，激活了美国房市，但也直接导致了 2008 年的次贷危机。在 1997 至今，美国资本利润率上下波动很大，并不稳定。美国近年来的学费贷款危机、上升的公司贷款等也被视为了巨大的不稳定因素，或可成为下一次经济危机的导火索。 美国和中国对资本累积体质理解不同，也导致了它们应对经济危机的方法截然不同。美国政府更倾向通过像银行注资、资本重组、购买资产、保证银行贷款等手段刺激经济。但是，这种“先救资本家”的方式也时常会导致民众的不满和民粹主义的上升。中国政府则更经常通过基建、扩大医保、兴建高铁、注资农村经济等手段来激活经济。 美国若通过降低工资来降低生产成本以化解潜在危机会导致美国国内“反精英”主义者的反对：而若通过吸引移民或吸引国内无意愿、无法工作人士（如残疾人、退休人员、刑满释放人员）加入工人队伍则会导致国内反移民势力的反对及工资的下滑。因此，美国仅存的危机应对方法就是降低原材料成本和扩大海外市场，而这正是中国所在践行的政策。 为应对新自由主义自身的弊端，中国在 2000 年开始落实其“走出去”政策， 并在 2012 年后通过“一带一路”倡议等扩大其海外市场，进一步稳固其经济环境。中国成功的对外投资获得了海外市场，而其他发展中国家与中国的合作客观上减少了美国的选择。与部分西方研究者的认知不同，作者强调中国国有企业并非缺乏竞争。中国政府主动设立多家国有企业，鼓励其竞争与创新，甚至在某些领域，民营公司在赢得与国有企业的竞争后被视为民族骄傲，并被鼓励扩展海外市场。 在作者看来，“在强有力的政府领导下参与充分的国内与国际竞争”的中国模式可以被视为以美国为首的新自由主义-资本主义模式的直接竞争对手。在中国加入 WTO 之初，西方国家普遍认为中国会彻底改变其经济制度，但他们的期望没有成真。中国