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纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议三篇
纪委监委新形势下监督工作存在的问题、原因及对策建议一篇
黄州区纪委执行派出机构改革,成立3个纪工委至今已经一年多了,随着肃贪倡廉建设工作的不断深入,监督检查工作的广度和深度不断拓展,难度不断增加,要求不断提升,纪工委监督检查工作的重要性日益显现.虽然3个纪工委成立时间不长,监督检查工作的思路和方法尚处于探究阶段,但是,在新形势下,3个纪工委如何发挥好自己的职能,推动区直各部门勤政廉政和依法行政,迫切地需要我们纪工委干部认真查找和研究当前监督检查工作存在的问题,不断强化和改善纪工委的监督检查工作.
当前,3个纪工委监督检查工作总体状况合格,不但完成了所管理联系部门〔单位〕的纪检监察和党风廉政建设工作,还积极配合完成区纪委机关各室的工作,紧贴区党委、区政府的中心任务,以社会关注度高、群众反映激烈的热点、难点问题和优化经济发展环境中存在的特别问题为重点,加大监督检查力度,在保证政令畅通,促进依法行政、落实民主集中制、党风廉政建设责任制、三重一大和廉政勤政的落实,推动全区社会经济全面协调发展等方面提供了有力确实保.但是随着形势的发展变化,纪工委监督检查工作越来越多,范围也越来越广,尤其是区直各部门〔单位〕的民生工程、惠农项目、工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购和各类招考等,按规定均要求纪工委派员参加监督,监督在促进专项工作合法合规合理、公开公正公平等方面起到了重要作用,但其中也面临了一些困难和问题,主要表现在:
一是参加不够深入和全面,缺乏深层次的有效监督.自成立以来,3个纪工委就将对区直各部门〔单位〕的三重一大决策程序的落实落实作为监督的重点之一,在区直各部门的要求下,许多工作纪工委都派员参加了监督,但是实际上事前、事后诸多工作并没有在纪工委监督之下完成,此间工作流程、相关材料等信息纪工委没有全面掌握,其合法性和合理性难以把握,所以,即使纪工委参加了现场监督,也只能是程序上的监督,是走过场,对存在的问题难以及时发现和改正.如招投标项目仅参加现场招投标监督,对其前期招投标对象的的申报资格材料、评估机构和所要招标采购的产品性能质量确实定,以及评估报告、底价确实认方式等信息事前并未审核,招投标的详情基本是全然不知的状况下冒然参加现场监督,形同虚设.
二是重查轻纠,整改建议执行力度不够.纪工委发现了问题后建议相关部门〔单位〕整改落实,但未引起被建议部门〔单位〕重视,依旧我行我素,同样问题反复出现,反复发生,整改措施落实不利,在一定程度上影响监察效果的运用,如有的单位从本部门〔单位〕或个人的利益出发,对违规违纪熟悉不到位,整改不彻底,对执行整改建议存在抵触心理或置之不理,有的部门〔单位〕不能正确处理违纪者的功过关系,认为其在过去的工作中作出了一定的成绩,功大于过,因此在处理时下不了决心,失之于软,失之于宽,以至在执行监察建议时出现推诿应付,重错轻处,甚至有错不处.
三是熟悉不够,监督检查存在一定的阻力.有的部门〔单位〕以经济发展为首要工作,没有把监督检查工作作为改正问题的有效手段引起重视,而是看成是挑刺、找毛病,认为是阻碍他们的经济发展.有的单位因人手不够等原因,没有配备专职监察员和成立监察室,纪检监察工作由身兼多项工作的人员附带着做,对纪检监察工作和纪工委的监督检查工作只是临时应付一下了事.这些现象的出现说明有些领导干部政治素养还不够高,对廉政建设熟悉还不够深,亟待改正和提升.
四是学习不够,干部综合素养有待提升.今年,区委常委、区纪委书记傅明山要求3个纪工委要将工作重点放在监督检查上,由于纪检监督检查工作任务重,参加面广,涉足诸多行业和领域,因此,必需提升纪工委干部的综合素养,打造纪检工作的多面手和复合型的人才,要深入学习金融、财会、计算机、规划、建筑、招投标等专业知识和法律法规知识,以所学指导监督检查施行,妥善应对复杂的工程建设、招投标采购、财务账目、经济运行等状况.然而,实际工作中不同程度地存在学习积极性不高、主动性不强、氛围不浓、业务不精等状况.
怎样强化和改善纪检监督检查工作,这是纪工委干部当前面临的重大课题,为适应新形势的需要,我们必需正视当前存在的特别问题,要着力做好以下几个方面的工作:
一是保持程序和实体并重,保证监督实效.实体监督侧重于结果,程序监督侧重于过程,二者不可偏颇.程序监督是重点,主要看组织实施单位工作程序是否合法合理规范,必要时要深入实地现场监察组织实施部门〔单位〕及其工作人员的履职状况.今年,区纪委制定了《黄州区纪委派出纪工委在监管部门〔单位〕开展党风廉政巡查制度》、《黄州区纪委派出纪工委召开监管部门〔单位〕季度联系会议制度》、《黄州区纪委派出纪工委对监管部门〔单位〕三重一大事项
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