市全面推行湾长制实施方案.docxVIP

市全面推行湾长制实施方案 为全面推行湾长制，加强海洋生态环境保护与管理，着力打造国家生态文明试验区和国家生态文明建设示范市，根据**等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于自贸港生态环境保护工作重要批示精神，以提升海洋生态环境质量、维护海洋生态安全为目标，建立健全以海定陆、陆海统筹、河海兼顾、党政同责、上下联动、协同共治的湾长制治理体系，逐级压实海洋生态环境保护主体责任，扎实推进美丽海湾建设，保障海洋生态环境质量稳定向好，谱写美丽中国篇章。 （二）总体目标 通过湾长制的有效运行，确保海洋生态环境质量稳定向好，海洋资源及生态系统得到有效保护，海洋环境风险得到有效管控，海洋管理保护能力显著提升，全面推进美丽海湾建设。 202c年底，初步建立湾长制责任体系和工作机制，为“十四五”海洋生态环境保护规划实施提供有力保障，海湾突出生态环境问题整治取得初步成效。 到2022年，海湾突出生态环境问题整治工作基本完成。责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的海湾生态环境保护长效机制基本成熟定型。加大新英湾、后水湾的治理力度，确保新英湾、后水湾的生态环境质量得到有效改善。 到2025年，通过严格的湾长制，实现近岸海域水生态环境质量持续稳定并改善。全市海洋生态环境质量保持良好状态，海洋生态环境治理体系和治理能力现代化建设得到巩固和发展，建成一批水清滩净、岸绿湾美、鱼鸥翔集、人海和谐的美丽海湾。 （三）实施范围 湾长制实施空间范围为儋州近岸海域，原则上向海一侧可延伸至儋州市海域行政管理边界，向陆一侧最大可拓展至镇级行政管理陆域边界。 （四）重点监管海湾 根据各海湾空间分布、生态环境功能定位、存在问题等情况，建立儋州市湾长制重点监管海湾名录，将生态环境问题突出、整改难度大的新英湾、后水湾纳入名录实施重点监管。 二、主要任务 （一）强化海湾空间资源管控 1.完善海湾空间规划体系。按照省关于建立国土空间规划体系的部署，推进儋州市国土空间规划编制，完善海洋功能区划，有效管控海湾开发利用。建立常态化、实时化规划督查机制。（责任单位：市自然资源和规划局） 2.建立以“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）为核心的生态环境分区管控体系。（责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局） 3.加强海岸带保护。编制儋州市海岸带保护与利用综合规划，严格控制占用自然岸线的开发利用活动，恢复岸线自然风貌景观，优化海岸线保护与利用格局，实施海岸带分类分段精细化管控。（责任单位：市自然资源和规划局、市城市管理局、市农业农村局、沿海各镇） 4.进行自然岸线修测，清理整治近岸海域生态红线范围内的违章建筑。（责任单位：自然资源和规划局、市城市管理局、沿海各镇） 5.严格实施围填海管控制度，除国家重大战略项目及海花岛历史遗留问题外，全面停止新增围填海项目，严肃查处违法违规围填海项目。依法扎实推进儋州海花岛涉海项目整治。（责任单位：市自然资源和规划局、市城市管理局、市住房和城乡建设局、市生态环境局） 6.科学规划、严格管控滩涂和近海养殖。推动禁养区内海水养殖的清退整治工作，202c年底前完成清退工作总量的80%，2022年底前完成全部清退工作，推动海水养殖产业升级。（责任单位：市农业农村局、市发展和改革委员会、市城市管理局、市自然资源和规划局、沿海各镇） （二）管控陆海污染物排放 7.结合第二次全国污染源普查，全面清查入海排污口，实行清单动态化管理，强化对主要入海河流污染物和重点排污口的监测。（责任单位：市生态环境局、市水务局） 8.加强入海排污口清理整治工作，推进入海排污口规范化管理。（责任单位：市水务局、市城市管理局、沿海各镇） 9.开展入海河流北门江、春江、珠碧江等综合整治。加强主要入海河流断面监测监控，陆海统筹、分类施策，加快推进水质不达标的入海河流综合整治。（责任单位：市水务局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市城市管理局、市农业农村局） 10.完善实施陆源污染物排海总量控制和溯源追究制度，落实儋州市重点海域入海污染物总量控制实施方案，202c年底前，入海污染物总量控制试点工作力争取得实质性进展。到2025年，全面实施重点海域排污总量控制。（责任单位：市生态环境局、市农业农村局、沿海各镇） 11.全面排查海头、排浦、白马井、光村、峨蔓、新州等镇污水收集管网、建档建库，针对存在问题，制定污水收集管网、处理及排污系统改造的提质与建设规划；2025年底，智能化污水收集排放体系基本建成。（责任单位：市水务局、市生态环境局、市农业农村局） 12.排查白马井镇、排浦镇的雨水收