市海洋伏季休渔管理工作实施方案.docxVIP

市海洋伏季休渔管理工作实施方案 为切实做好我市海洋伏季休渔管理工作，确保海洋伏季休渔制度的顺利实施，根据**文件精神，结合我市实际，制定本方案。 一、休渔海域：闽越交界线以南、北纬12度以北的南海（含北部湾）海域。 二、休渔时间：202c年5月1日12时至8月16日12时。 三、休渔范围：除钓具外的所有作业类型，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船。 四、休渔管理目标 通过加强领导、广泛宣传、严格管理，做到“船进港、证集中、网封存、人上岸”，确保休渔渔船全部按时进港应休尽休；切实做好“防火、防盗、防台”工作，确保渔船安全度休；加强监督管理，确保休渔渔船无违规事件发生；关心休渔渔民生活，确保各沿海镇、渔业村（居）委会社会安全稳定。???? 五、组织领导 为加强组织领导，成立市202c年休渔管理工作领导小组,名单如下： 组???长: ** 六、休渔相关要求 （一）所有休渔渔船原则上应回到渔船船籍港所在地的港口、码头停泊，休渔期间不得擅自离港或改变停泊地点。要严格执行船籍港休渔制度，严禁渔船跨省异地休渔。有以下情况的，船舶所有人须前向属地乡镇提出申请（附件2），属地乡镇做出审核意见报市农业农村局批准后方可离开船籍港；渔业协会或公司船舶可直接向市农业农村局申请，市农业农村局批准后方可离开船籍港。 1.需临时离开船籍港，进行船检或避风的； 2.需临时离开船籍港，前往省外修船、保养的； 3.其他特殊原因需临时离开船籍港的。 以上情况审批后，市农业农村局向市综合行政执法局报备，由市综合行政执法局向省渔业监察总队报备。渔船离港必须全时开启北斗设备，各沿海镇和市综合行政执法局做好监管工作，并配合市农业农村局指定专人负责跟踪监管，敦促渔船按时返回船籍港休渔。 （二）在休渔期间，休渔渔船的渔具应捆扎、封存于船舱等固定位置，或搬离渔船进库存放；需修理的渔具，应在修理完毕后立即封存或进库存放；具备条件的地区，渔具应与渔船分离存放。 （三）在休渔期间，不允许将其他作业类型变更为钓具；刺钓渔船进行钓具作业时，不得携带刺网作业相关网具及设备；所有休渔渔船不得携带渔具进入休渔海域。 （四）除维持日常生活需要外，休渔渔船在伏休期间不得擅自加水、加冰、加油。渔业辅助船同步休渔，伏休期间不得为休渔渔船提供收购、运输、补给等后勤服务。 （五）伏季休渔期间租用渔船开展渔业资源调查工作的，必须符合**要求，资源调查项目必须属于国家重点支持的科研调查范畴。 七、休渔工作措施 （一）加强组织领导，建立工作机制。在市政府的领导下，成立由市农业农村局牵头，综合行政执法、应急、市场管理、自然资源规划、公安(海岸警察)和沿海各镇政府等单位参加的休渔工作领导小组，形成以政府统一领导、渔业行政主管部门为主体，其他有关部门密切配合的休渔工作机制，做到任务层层分解，责任落实到人，一级抓一级、一级对一级负责。同时，要加大行政问责力度，强化各相关职能单位及船东船长的责任落实。 （二）加强宣传引导，营造良好氛围。各沿海镇、市综合行政执法局要充分利用3个半月的伏季休渔时间，深入渔村、渔港、渔船，与渔民群众开展面对面的交流，宣传渔业法律法规和休渔管理的具体要求，了解渔民群众的困难和需求，引导和帮助他们提前做好生产安排，争取广大渔民群众对休渔制度的理解和支持；要在运用好广播、电视、报纸、海报、横幅、宣传册等传统宣传方式的同时，充分利用网络、手机、微信等宣传手段，让更多的人了解、支持和配合休渔工作。市农业农村局要加大渔民培训力度，联合相关机构进渔港、进渔村，共同开展安全生产的宣传、培训、演练，以案说法加强警示教育，不断提高渔民的安全生产技能和意识，要采取积极有效措施，加大渔民持证上岗培训力度，切实提高渔民持证上岗率。 （三）压实主体责任，做好休渔期间安全工作。强化日常监督，掌握渔船动态。一是市农业农村局指导各沿海镇、市综合行政执法局在伏休前对辖区内休渔渔船分类登记造册，划定休渔渔船停泊区，组织渔船就近停泊，并将休渔渔船的船名号张榜公布在相应的港口、码头，以便群众监督。二是驻点监管。各沿海镇政府要联合市综合行政执法局、海岸警察、消防支队、村（居）委员会成立工作小组，常驻重点休渔港口，实行划片包干，分工负责，对零星分散的休渔渔船停泊点，也要定人实施有效监控。三是要组织港口巡查。各沿海镇政府、市综合行政执法局要根据伏休监管前、中、后三个阶段的不同特点，组织阶段性的港口巡回检查，定期清点渔船，密切关注港口渔船动态。四是要强化渔港安全监管。各沿海镇、市综合行政执法局要积极与渔港所在地的消防部门沟通协调，加强港内日常消防安全监督，及时发现港内消防安全隐患。 （四）强化协调配合，确保制度落实。市综合行政执法局要抓紧时间制定我市休渔执法工作计划，按照职责分工，联合海警、海岸警察、市场监管等有关部门共同参与休渔执法监管，建立