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旅游发展规划的性质与目的 1 旅游发展规划的性质 旅游发展规划是一个城市或区域未来旅游发展事项的总体部署。（时段、空间、总体部署） 从属性上来看，旅游发展规划是城市或区域社会经济发展规划一个组成部分或者专项规划。旅游规划的制定应该与区域社会经济发展的目标、结构比例、发展速度、发展阶段、发展水平和总体方针政策相适应。反过来，旅游规划又是社会经济发展规划制定的基础。 旅游业是一个开放型的综合性产业系统，与其他产业相比，有着更强的关联性和更大的牵动性；同时旅游业又具有很强的社会文化功能，旅游业的发展尤其需要全社会的配合与大区域、多层面的协作。所以旅游规划与其他社会经济专项规划相比，具有更强的综合性。 因此，从某种意义上说，旅游发展规划不仅仅是旅游行业规划，也不仅是旅游资源开发、旅游项目建设和服务设施配套规划，而是一个涉及到对区域旅游产业客观评估、合理定位的区域经济、社会发展专项规划。要求旅游规划必须从区域发展的大背景着眼，考虑旅游业的产业分工和地域分工，以大旅游的观念，立足于营造旅游大环境，致力于创造旅游可持续发展和区域经济可持续发展的良好机制。 2 旅游发展规划的目的 旅游发展规划的目的是为政府制定产业政策和推动旅游发展的重大决策提供依据，为产业部门提供旅游发展管理与实施依据。