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PAGE PAGE 1 旅游发展战略概述 1、什么是发展战略 战略：战争谋略或战争策略。是对战争全盘的整体性、长期性大谋划。延伸向商业、经济、社会发展等领域。 发展战略：对于发展的全局性重大谋略，——决定全局命运或前途的谋划(计划)。 陈澹然（清）：不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。 ——特征：整体性、思想性、前瞻性、宏观性，长期性。战略思想不是空洞的理论，而是指导行动的纲领。 战略和规划没有本质的差别，而是层次的差别，相对来说，规划强调局部性、技术性、务实性、综合性、操作性（具体但不是流水帐计划，而是实施纲领）。战略和规划是纲－目的关系。 2、旅游发展战略解决什么问题 发展思想：解决思想观念和发展思路问题，即围绕预期目标而提出的总体思路和原则性要求。 发展模式：解决发展模型与路径问题，即遵循的范式、套路、途径及其要求达到的发展效果。如全域旅游。 发展目标：解决总体目标问题，即根据发展条件，确定宏观目标。如国际、国内、地方的知名品牌、著名品牌。 发展格局：解决发展的时空格局问题，即为了实现目标而在时间和空间上的总体部署。 发展重点：解决不同层次的发展重点问题，即为了实现目标而确定优先发展的各层、各类重点。 发展策略：解决发展的战略措施问题，即为了保障目标的实现而解决的政策、法规、对策问题，提出重大战略。 发展战略涉及到的主要战略内容有合作战略、竞争战