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谈如何全面理解清末新政和预备立宪 谈如何全面理解清末新政和预备立宪 如何理解清末新政 一、背景： 八国联军侵华后，清政府屈辱的签订了《辛丑条约》 ， 使得帝国主义列强在中国争夺加剧，名义上中国还是保持统 一独立，而实际上已经成为列强共管的半殖民地国家，而清 政府则成为列强在华共管的有利工具，中国社会危机进一步 加深，民族矛盾、阶级矛盾被进一步激化，为了满足帝国主 义在华共管的需要，缓和民族、阶级矛盾，笼络人心， 1901 年清政府推行“新政”。 二、过程： 1901 年 1 月慈禧太后在西安发布“预约变法”上谕， 4 月 设立“督办政务处”，任命奕劻、李鸿章等 6 人为政务大臣， 5 月增补张之洞、刘一坤等 3 人为参赞，全权负责新政各项事 宜，但新政的各项主张和推广实施权力仍集中在慈禧太后一 人手中， 7-8 月间，两江总督刘一坤和湖广总督张之洞联名 上奏三折，提出一系列改革措施，得到慈禧太后称赞，便以 此二人主张制定新政措施蓝本。 之后在 1901-1905 年陆续颁 布新政措施 30 余项。 三、措施： （1）政治：减冗衙，修刑律。 1901 年 7 月将总理衙门改 为外务省，位列六部之首；撤湖北、云南、广东三省巡抚、 詹事府、通政司、太仆寺、太常寺、光禄寺、鸿胪寺等，停 止捐纳实官，整顿吏治。 1902 年令沈家本、伍廷芳参酌各国法律，修订刑律，此二 人对 《大清律例》进行大规模修改，废除如凌迟等一系列酷刑。 （2 ）经济上：重工商，振农业。 1903 年成立商部， 管理工、矿、交通等企业 ;设立商会，兴修水利，清查田亩， 颁布 《商律》对兴办实业有贡献者进行奖励， 设立农务学堂、 农事试验场， 1903 年 7 月设立银钱总厂。 （3 ）军事方面：改军制，扩新军。 1903 年设练兵处，总管 全国练兵，全国各省设立督练公所，淘汰绿营和防勇，编练 新军；同时，设立巡警部，举办警政。而编练新军也成为清 政府“新政”核心内容。 （4 ）文化方面：废科举，建学堂，兴留学。清政府将同文 馆并入京师大学堂，同时颁布新学制，命令各省办大学堂、 府设立中学堂、 县设立小学堂。 1905 年清政府废除科举制， 童年 12 月成立学部，主管教育。之后清政府要求各省选派 优秀分子出国留学，学成归国后委以重用。 四、定性：是洋务运动“中学为体，西学为用”的翻版，也是 洋务运动的继续和发展。 五、影响：清末新政未触及清朝腐朽的封建专制统治和高度 的皇权，使其从一开始就有名无实，只是一场清政府维护阶 级专制统治的自救运动而已；但新政在政治、经济、军事、 文化上却带有明显进步思想和举措，产生了积极的作用，促 进了民族资本主义发展，使得民族资产阶级力量壮大，同时 也为民主思想传播创造了条件。 如何理解清末预备立宪 （一）清末预备立宪的主要内容 中国清政府在辛亥革命前夕宣布为预备实行君主立宪所采 取的一系列措置。 又称筹备立宪。 1905 年 10 月(光绪三十一 年九月 ) ，清政府派载泽、端方、戴鸿慈、李盛铎、尚其亨五 大臣出洋考查宪政。次年，五大臣归国，拟出立宪方案。慈 禧太后于 9 月 1 日颁布预备仿行宪政的谕旨。 谕旨中宣布了 立宪的原则是大权统于朝廷，庶政公诸舆论，预备实行的时 间是俟数年后规模粗具，查看情形，参用各国成法，妥议立 宪实行期限， 再行宣布天下， 视进步之迟速， 定期限之远近。 预备内容是将各项法律详慎厘订， 而又广兴教育，