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PAGE 1 北京市强制性地方标准 DB 11/ 3005《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》 编 制 说 明 （征求意见稿） 北京市生态环境保护科学研究院 二O二一年九月 PAGE II 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、任务来源，起草单位，协作单位及起草人员 1 1 任务来源 1 2 起草单位及起草人员 1 二、制定标准的必要性和意义 2 三、主要工作过程 3 四、标准修订的原则和依据，与现行法律、法规和标准的关系 4 1 标准修订的工作原则和依据 4 2 国内外建筑类涂料与胶粘剂标准 5 2.1 国外建筑类涂料与胶粘剂标准 5 2.2 国内建筑类涂料与胶粘剂标准 13 3 近年来国家和本市出台的涉及建筑类涂料与胶粘剂的政策法规 26 3.1 国家方面 26 3.2 本市方面 29 4 与现行法律、法规和标准的关系 30 4.1 与有关现行法律、行政法规和其他强制性标准的关系 30 4.2 配套标准情况 31 五、北京市建筑类涂料与胶粘剂行业现状 31 1 北京市建筑行业现状 31 2 建筑类涂料行业现状 34 3 建筑胶粘剂行业现状 38 六、标准主要技术内容 41 1 技术内容总体变化 41 2 技术内容详细变化情况及依据 42 2.1 产品范围变化的依据 42 2.2 限值变化的依据 44 2.3 产品范围和限值变化情况 45 2.4 测试方法 56 2.5 检验规则 57 2.6 包装标志 58 七、重大分歧意见的处理依据和结果 58 八、与国内外同类标准水平的对比情况 58 1 建筑类涂料与国内外法规和标准的对比分析 59 2 建筑类胶粘剂与国内外法规和标准的对比分析 70 九、作为强制性标准的理由 72 十、强制性标准实施的风险点、风险程度、风险防控措施和预案 73 十一、实施标准的措施 73 十二、其他应予说明的事项 74 一、任务来源，起草单位，协作单位及起草人员 1 任务来源 当前北京市面临细颗粒物（PM2.5）污染形势依然严峻和臭氧（O3）污染日益凸显的双重压力，挥发性有机物（VOCs）是形成PM2.5和O3的重要前体物。建筑类涂料与胶粘剂使用是北京市VOCs排放的重要来源之一，其中溶剂型涂料与胶粘剂尤为明显。京津冀于2017年共同发布实施了《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》（DB 11/3005-2017），标准对建筑类涂料与胶粘剂提出了VOCs含量限值及包装标志等要求，自发布实施以来，为各级管理部门规范建筑类涂料与胶粘剂监管提供了评判依据，对降低建筑类涂料与胶粘剂使用过程VOCs的排放，改善区域大气环境质量具有十分积极的意义。 随着建筑类涂料与胶粘剂产品结构的调整、技术的进步、产品质量的提高，市场消费的绿色取向要求日趋强烈，低VOCs含量产品逐渐涌现。目前，部分建筑类涂料与胶粘剂产品标准限值已经不能发挥督促提升促进减排的作用。2020年国家发布了多项建筑类涂料与胶粘剂相关标准，其中部分产品VOCs含量限值已严于本市《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》（DB 11/ 3005-2017）。为了与国家标准相衔接，适应北京市VOCs减排形势的需要，保护环境和保障人民健康，应完成《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》（DB 11/ 3005-2017）修订，为推进建筑类涂料和胶粘剂使用过程VOCs减排提供抓手。 为此，北京市市场监督管理局在《关于印发2020年北京市地方标准制修订项目计划（第三批）的通知》（京市监发〔2020〕104号）中列入北京市地方标准DB 11/3005-2017修订项目（一类项目编。 2 起草单位及起草人员 档案归口单位和管理人员：北京市生态环境局 本标准起草单位：北京市生态环境保护科学研究院 本标准主要起草人： 本标准由北京市市场监督管理局、北京市住房和城乡建设委员会、北京市交通委员会、 北京市城市管理委员会、北京市生态环境局共同组织实施。 二、制定标准的必要性和意义 （1）控制VOCs排放是北京市大气环境质量改善的迫切需要 当前我国面临PM2.5污染形势依然严峻和O3污染日益凸显的双重压力，而VOCs是形成PM2.5和O3的重要前体物。近年来，我国PM2.5污染控制取得积极进展，尤其是京津冀及周边地区等改善明显，但PM2.5浓度仍处于高位，2020年北京市PM2.5浓度超过国家二级标准8.6%，仍然是打赢蓝天保卫战、改善环境空气质量的主要污染物。