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PAGE 46 北京市海淀区 “十三五”时期基本公共服务 体系建设规划 北京市海淀区发展和改革委员会 2017年3月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 序言 2 第一章 规划背景 3 第一节 规划范围 3 第二节 发展基础 3 第三节 发展环境 5 第二章 指导思想和发展目标 7 第一节 指导思想 7 第二节 发展目标 8 第三章 基本公共教育 11 第一节 主要任务 11 第二节 重点工程 12 第四章 基本就业和社会保障服务 14 第一节 主要任务 14 第二节 重点工程 15 第五章 基本医疗卫生服务 17 第一节 主要任务 17 第二节 重点工程 18 第六章 基本社会服务 20 第一节 主要任务 20 第二节 重点工程 21 第七章 基本住房保障服务 23 第一节 主要任务 23 第二节 重点工程 24 第八章 基本公共文化体育服务 25 第一节 主要任务 25 第二节 重点工程 27 第九章 基本公共安全服务 29 第一节 主要任务 29 第二节 重点工程 30 第十章 基本生态环境 32 第一节 主要任务 32 第二节 重点工程 33 第十一章 深化基本公共服务供给侧结构性改革 36 第一节 培育多元供给主体 36 第二节 推动供给方式创新 37 第三节 积极引导社会参与 38 第四节 促进优质均衡发展 39 第十二章 规划实施保障 40 第一节 健全财政保障 40 第二节 强化统筹协调 41 第三节 加强监督问责 41 序 言 基本公共服务是建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展阶段和水平相适应，旨在保障城乡居民生存和发展基本需求的公共服务。 “十三五”时期是海淀区落实首都中心城区功能定位,加快建设全国科技创新中心核心区的重要阶段。建立健全基本公共服务体系，完善基本公共服务基础设施，促进基本公共服务均等化，提高人民群众满意度，是海淀区全面建成小康社会的重要举措，是全面建设服务型政府的内在要求，对于推进以保障和改善民生为重点的社会建设，切实保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益，加快环境优美、和谐宜居的全国科技创新中心核心区建设，着力推进经济提质增效升级，都具有十分重要的意义。 本规划根据《京津冀协同发展规划纲要》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《北京市海淀区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的有关要求编制。主要阐明海淀区基本公共服务体系建设主要任务和重点工程，发挥统筹作用，促进公共服务优质均衡发展，深化公共服务供给侧结构性改革，是“十三五”时期乃至更长一段时期推进本区基本公共服务发展的综合性、基础性和指导性文件。本规划规划期为2016年-2020年。 第一章 规划背景 第一节 规划范围 本规划着力促进基本公共服务体系建设，坚持“补短板、促均衡、保底线”的方针，旨在强基层、提质量、促均衡。根据国家和北京市“十三五”规划的有关要求，重点围绕教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会服务、文化体育、生态环境等不同领域人民群众基本需求展开。本规划范围包括基本公共教育、基本就业和社会保障服务、基本医疗卫生服务、基本社会服务、基本住房保障服务、基本公共文化体育服务、基本公共安全服务、基本生态环境等领域。 第二节 发展基础 “十二五”时期，在市委市政府的坚强领导下，海淀区高度重视保障和改善民生工作，坚持以人为本，不断加大投入力度，基本公共服务体系建设取得了显著成就，基本公共服务水平和服务能力进一步提高，基本公共服务均等化程度稳步提升。 ——体系建设持续推进。基本公共教育服务供给不断增加。就业服务精细化、规范化管理有所加强。推进社会保障体系统筹衔接发展，养老保险服务和医疗保险服务更加便捷。社会化养老服务体系初步建立。医疗卫生服务体系不断完善，成功创建国家慢性病综合防控示范区。公共文化服务体系建设持续推进，国家公共文化服务体系示范项目建设取得新突破。按照“保障优先，租赁突破”的工作思路，可持续发展的住房保障体系初步构建。公共安全服务体系不断健全，平安海淀建设取得新进展。 ——服务水平位居全市前列。公共教育普及水平保持高位。医疗卫生服务水平不断改善,人均期望寿命达到82.41岁。各项社会保障待遇稳步提升。就业水平持续向好，城镇登记失业率控制在1.5％以内。中低收入群众生活水平和住房条件明显改善。城市生态环境明显改善，清洁能源体系建设逐步完善。 ——区域均衡发展进一步加强。中小学学校布局加快调整，优质教育资源覆