内蒙古自治区灌木林资源资产价格评估技术规程.pdfVIP

《内蒙古自治区灌木林资源资产价格评估技术规程》 编 制 说 明 一、标准项目的来源及编制标准的意义 1、标准制定的必要性 随着我国林权制度改革的不断深入，贯彻落实中共中央、国务院（中 发[2008]10 号）文，关于“加强森林资源资产评估管理，加快建立森林 资源资产评估师制度和评估制度，规范评估行为，维护交易各方合法权 益”的要求，以及十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大 问题的决定》确定的“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自 然资源资产离任审计”和“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快 自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环 境损害成本和修复效益”的要求，针对我区属灌木林资源大省，灌木林资 源资产价格评估无标准可依的局面， 为规范我区灌木林资源资产价格评估 行为，统一我区灌木林资源资产价格评估标准，提高灌木林资源资产价格 评估机构专业水准，科学的评估灌木林资源资产价值，保护灌木林资源资 产所有者、经营者和使用者的合法权益，维护广大林农的利益，防止国有 灌木林资源资产流失，为灌木林资源流转、灌木林资产抵押贷款、自然灾 害灌木林资源损失确认、自然资源资产负债表编制、灌木林资源生态补偿 制度等提供参考依据， 充分发挥灌木林资源资产价格评估在森林资源资产 管理中的作用，制定《内蒙古自治区灌木林资源资产价格评估技术规程》 标准十分必要，具有迫切的现实意义。 2、任务来源 《内蒙古自治区灌木林资源资产价格评估技术规程》 任务来源于内蒙 古自治区质量技术监督局。根据《内蒙古自治区质量技术监督局关于下达 2015 年度地方标准制修订项目计划的通知》 ， 《内蒙古自治区灌木林资源 资产价格评估技术规程》标准列入 2015 年地方标准制订项目计划，项目 编号 2015-DB-* 。 二、标准的编制依据 （1）《中华人民共和国森林法》； （2）《国有资产评估管理办法》（国务院令第 91 号）； （3）《森林资源资产评估管理暂行规定》（财企〔 2006〕529 号）； （4）《“国家特别规定的灌木林地” 的规定 （试行）》（林资发[2004]14 号）； （5）GB/T 14721-2010 《林业资源分类与代码 -- 森林类型》； （6）GB/T 26424-2010 《森林资源规划设计调查技术规程》； （7）LY/T2407-2015 《森林资源资产评估技术规范》； （8）LY/T 1721-2008 《森林生态系统服务功能评估规范》； （9）LY/T 1812-2009 《林地分类》； （10）DB15/T534-2013 《森林资源资产评估核查技术规程》； （11）DB15/T557-2013 《人工灌木林主要树种平茬复壮技术规程》。 灌木林资源资产价格评估方法是本标准的核心部分， 本标准的编制借 鉴了行业标准《森林资源资产评估技术规范》（ LY/T2407-2015 ）中的部 分内容，在广泛征求有关专家意见的基础上，依据国内、国际通常采用的 市场法、收益法和成本法这三种基本评估方法， 结合灌木林资源资产特点， 制定了适合各类灌木林资源资产价格评估的相应方法。 三、标准的编制原则和主要内容 1、标准编制原则 本标准的编制执行既要遵循价格评估的基本原理， 又要符合灌木林资 源资产特点的原则。制订的标准具有适用性、可操作性和系统性，能起到 指导与规范灌木林资源资产价格评估行为的作用。 （1）实用性 价格评估方法的选定，紧密结合灌木林资源的分类，充分考虑灌木林 资源的特点，能够真实反映我区灌木林资源资产的现实价值