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违反城乡规划法的违法建筑物强制拆除应当由谁执行？ 最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制 拆除问题的批复 《最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆 除问题的批复》 已于 2013 年 3 月 25 日由最高人民法院审判 委员会第 1572 次会议通过，现予公布，自 2013 年 4 月 3 日起施行。 最高人民法院 2013 年 3 月 27 日 法释〔 2013 〕5 号 最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除 问题的批复 （2013 年 3 月 25 日最高人民法院审判委员会第 1572 次会 议通过） 北京市高级人民法院： 根据行政强制法和城乡规划法有关规定精神，对涉及违反城 乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，法律 已经授予行政机关强制执行权，人民法院不受理行政机关提 出的非诉行政执行申请。 附：违法建筑该由谁来拆除？最高法院批复法释 {2013 】5 号解读 最高人民法院以法释 〔2013 〕5 号做出 《关于违法的建筑物、 构筑物、设施等强制拆除问题的批复》 。批复规定：根据行 政强制法和城乡规划法有关规定精神，对涉及违反城乡规划 法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，法律已经授 予行政机关强制执行权，人民法院不受理行政机关提出的非 诉行政执行申请。 那么，最高人民法院发布此批复的真正意图是什么？精神实 质又如何？最高人民法院行政庭负责人就此做出了权威说 明。上海房产律师编辑整理 最高人民法院近日针对北京市高级人民法院的专项请示作 出《关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批 复》 （以下称《批复》），记者就此采访了最高人民法院行政 审判庭负责人。 这位负责人介绍说， 《批复》有利于统一法律适用，解 决目前违法建筑强制拆除领域的法律理解分歧和困扰人民 法院的诸多现实难题，准确贯彻行政强制法、城乡规划法规 定精神，体现司法改革中的“裁执分离”原则，切实维护公共 利益，保障被执行人及其他利害关系人的合法权益。 该负责人强调， 拆除违法的建筑物、 构筑物、 设施等 （以 下称拆违）的行为事关推进城镇一体化建设中的社会稳定、 老百姓切身权益保障和经济社会协调健康发展， 《批复》回 应了社会的普遍关切，对明确行政机关与人民法院的权责， 规范和推进社会管理，促进法律的正确实施具有重要影响。 各级法院在审理因拆违活动引发的行政诉讼案件时，要加大 司法审查力度，依法监督和规范行 政强制执行行为，切 实维护人民群众合法权益和社会安定和谐。 最高人民法院出台《批复》的背景是什么？ 负责人： 《批复》是针对北京市高级人民法院给我院的 正式请示作出的，所请示问题在全国法院具有普遍性。近年 来，不少地方法院反映城乡规划法、行政强制法施行后，对 于拆违如何适用法律，特别是如何确定拆违主体，一些地方 在理解上存在分歧。 这部分案件不仅数量多， 处理难度也大， 个别基层法院甚至积压了上千件涉及拆违的非诉行政执行 案件。不少法院在案件受理、执行方面还承受着来自地方的 某些压力，需要我院及时作出统一规范和要求。 从目前法律规定看， 行政强制法第四十四条规定了“对违 法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政 机关予以公告、限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内 不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关 可以依法强制拆除”。所谓“违法的建筑物、构筑物、设施等”， 涉及城乡建设、土地管理、环境保护、水资源管理、交通管 理、广告管理、民政管理等多个领域，就强制拆除而言，有 的法律明确授权行政机关强制执行 （如城乡规划法、水法等），