生产安全事故调查报告撰写.pptx

生产安全事故调查报告撰写合肥市安监局 刘瑞2017年9月“每一起事故调查，都要经得起历史的检验，既维护法律法规和党纪政纪的尊严，又回应社会的关切和群众的期待；既给生者以警示，又给死者以告慰。”1一起事故调查报告2事故调查报告必备要素3目录事故调查报告直接原因分析4事故调查报告间接原因认定5工矿商贸行业事故调查处理原则6建筑领域事故调查处理原则庐阳区7.14事故调查报告.docx庐阳区庐阳区7.14事故调查报告.docx7.14庐阳区7.14事故调查报告.docx事故调查报告庐阳区7.14事故调查报告.docx.docx二、事故调查报告的必备要素事故情况客观详实三、直接原因分析企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-86）物的不安全状态(四大类)物的不安全状态物的不安全状态人的不安全行为（十二大类）人的不安全行为人的不安全行为人的不安全行为直接原因描述对照标准、规范、安全操作规程查找物的不安全状态和人的不安全行为直接原因描述《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91.pdf例如：《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91.pdf《《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91.pdf建筑施工高处作业安全技术规范《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91.pdf》JGJ80-91.pdf直接原因描述直接原因描述直接原因描述物的不安全状态、人的不安全行为。直爬梯未加设护笼，违反《建筑施工高处作业安全技术规范》第4.1.8条，XX上下梯子时违规手持器物，高处坠落。直接原因和事故的关系关系：非此即非彼检验方法去掉直接原因看事故能否发生直接原因是事故的必要条件四、间接原因分析因果关系 分层结构图法（鱼刺图法的改进）四、间接原因分析监察部《关于贯彻依法治国改进和规范事故责任表述的意见》禁止使用“不到位、不严、不深入、不彻底”等词语要使用法律法规和纪律规定中的规范用语四、间接原因分析精准定位四、间接原因分析与法律法规紧密对接法律、法规、规章、规范性文件用法条原文描述例如：安全教育培训问题3找出具体规定确定安全教育培训问题学时不足？培训人员不符合条件？培训内容不符合大纲？未考核？《生产经营单位安全培训规定》（工矿商贸）2514法条写到条、款、项、目。《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》与《安全生产法》条款衔接按照行业查找行业培训规定对作业人员安全安全教育培训学时不足，违反《生产经营单位安全培训规定》第十三条第一款规定；作业人员不具备必要的安全生产知识，不熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，不掌握本岗位的安全操作技能，违反《安全生产法》第二十五条第一款规定。五、工矿商贸行业事故调查处理原则特点事故单位较少，责任易划分。业主承包承租单位重点：两个事故相关单位的责任认定责任认定一般原则业主单位主体责任单位直接原因承包承租单位主体责任单位责任认定一般原则承包承租单位主体责任单位直接原因业主单位按照《安全生产法》第四十六条确定管理责任生产安全事故生产安全事故调查报告模板（工矿商贸类）.doc调查报告模板（工矿商贸类）责任认定和处理建议主体责任单位和主要负责人管理责任单位和主要负责人依据《安全生产法》第109条和92条处罚依据其他对应条款单位和主要负责人严格对应如：《安全生产法》第100条，《安全生产违法行为行政处罚办法》第45条，《合肥市安全生产监督管理规定》。不可只罚单位不罚主要责任人亦不可只罚主要负责人不罚单位六、建筑领域事故调查处理原则建设工程安全管理法律体系具有一定的独立性和完整性，又与《安全生产法》对接。责任方较多专业性较强建设、设计、总包、分包、监理建筑领域事故调查处理原则《建筑法》监理总包《建筑工程安全管理条例》《安全生产许可证条例》分包建设建设单位应追责情形1.工程没有领取施工许可证擅自施工2.提出压缩合同约定工期等不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准要求3.将工程发包给不具备相应资质或无安全生产许可证的单位施工 6. 未对项目进行统一管理定期检查 5. 违章指挥4.施工前未按要求向承包方提供与工程施工作业有关的资料致使承包方未采取相应的安全技术措施总包单位、分包单位必须追责（总包单位负主要责任情形）未按要求向分包单位提供与分包工程施工作业有关的资料致使分包单位未采取相应的安全技术措施将工程分包给不具备相应资质或无安全生产许可证的施工单位违法分包或转包工程未按批准的施工组织设计(施工方案)组织施工分包的劳务（纯劳务）单位在施工过程中发生生产安全事故违章指挥、违章作业提供不合格施工机械、设备、劳动防护用品总包单位作业点安全防护存在缺陷使用未取得特种作业操作资格证书的人员从事特种作业监理单位必须追责未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行认真审查未对施工企业的安全生产许可证和项目