《公务员制度》第三章考点手册（标准版）（完美版）.docxVIP

PAGE 1 参考答案 《公务员制度》 第三章 职务与级别 考点13职务级别的含义和我国设置公务员职务级别的目的（★★★一级考点，选择、简答、论述） 1.在公务员制度中，职务、级别与职位紧密联系。职位就是责权利合理配置的具有满负荷任务的工作岗位，职位规定的工作任务或职责就是公的职务，职位的等级次序就是公务员的级别。公务员的职务与级别可以是一一对应关系，也可以是交叉对应关系。 2.设置职务和级别的目的： （1）为公务员管理提供科学依据（2）为分级分类管理公务员奠定基础（3）增强公务员职务与级别的激励作用 3.职务和级别是公务员管理的基础，是公务员职位管理制度的核心内容。 4.职务不仅蕴涵着职权与职责，也是确定公务员报酬和待遇的根据。级别综合反映出公务员的职务、德才表现、工作实绩和资历，同样是确定公务员工资及其他待遇的依据。 考点14职位分类及其功能（★★二级考点，选择、简答） 1.职位分类是指在职位分析的基础之上，将职位依据工作性质、难易程度、权责轻重、工作环境和资格条件等,分成具有若干相同特色的工作职位，并加以分类管理的方法。 2.职位分类是以“事”为中心的分类体系，但职位分类与品位分类近年来有相互融合的发展趋势。以“人”为中心的是品位分类方法。 3.职位分类的基本原理包括横向职位归类和纵向职位归级两个部分。 横向归类的步骤是：首先在对各职位进行科学的职位分析的基础上，将其划分为不同的职门，然后将职门内的职位根据业务工作性质基本相同的标准划分为不同的职组，最后将职组内的职位再根据业务工作性质相同的标准划分为不同的职系。在横向归类形成职系的基础上，对职位进行纵向归级，形成不同的职级。 4.自新中国成立到20世纪90年代，中国政府对于公职人员的管理，主要是采用与计划经济相适应的集中统一模式。1993年的《国家公务员暂行条例》创建了职位分类制度，明确规定国家行政机关实行职位分类制度。 5.规定职位分类的具体内容主要包括四个方面：一是职位类别划分。国家根据职位的性质、特点和管理的需要，将职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别；二是职务序列设置。国家根据职位类别设置公务员职务序列；三是职位设置。各机关根据确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置各机关公务员的具体职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件；四是级别序列设置。国家根据公务员职务与相应的级别对应的原则设置公务员的级别序列。 6.公务员职位分类的功能 （1）职位分类为职务序列设置和级别设置提供依据。（2）职位分类为公务员管理的其他方面提供基础和依据。 7.职位分类是职务序列和级别设置的前提和依据。 考点15职位类别（★★★一级考点，选择、简答） 1.本条规定明确指出公务员职位类别的划分标准是“公务员职位的性质、特点和管理需要”，目前划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类、审判检察类。 2.综合管理类职位是指除专业技术类、行政执法类以及其他职位类别以外的履行综合管理以及机关内部管理的公务员职位，这类职位数量最大，是公务员职位的主体，综合管理类职位具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作。 3.专业技术类公务员是指专门从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支持和保障的公务员。专业技术类职位具有三个显著特点：一是纯技术性。二是较低的可替代性。三是技术权威性。 如公安部门的法医鉴定、痕迹检验、理化检验、影像技术、声纹检验，国家安全部门的特种技术、特种翻译,外交部门的高级翻译等职位。 4.行政执法类公务员是指依照法律、法规对行政相对人直接履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法职责的公务员。这一类别的公务员主要设置在工商、税务、质检、环保等履行市场监管与社会管理职能的行政执法部门的基层单位。一线执法公务员队伍，是老百姓接触最多的特定公务员群体，是政府形象的“窗口”。 行政执法类职位具有下列特点：一是纯粹的执行性。只有对法律法规的执行权，而无解释权，不具有研究和制定法律、法规、政策的职责二是现场强制性。依照法律、法规现场直接对具体的管理对象进行监管、处罚、强制和稽查。 设置行政执法类职位，对于完善和加强对基层公务员队伍的管理具有重要意义：首先，设立行政执法类职位，有利于加强对一线执法公务员队伍的管理和监督。其次，设立行政执法类职位，有利于为基层执法公务员提供职业发展空间，激励他们安心在基层做好行政执法工作。 5.审判检察类职位是指在司法机关中负有国家审判和检察职责的职位，包括法官职位和检察官职位两部分。 6.美国是典型的职位分类制度的国家。 考点16职位设置（★二级考点，选择、简答） 1.职位设置起源19世纪末期的科学管理理论。该理论主张重新设计工作流程，对员工与工作任务之间的关系进行系统性的研究