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7 - 8 - XX单位管理经营专项整治活动实施方案 以公司“管控能力再提升”活动要求为指导，全面提升“管项目”的能力。聚焦经营管理中存在的主要突出问题，通过开展专项整治，进一步规范经营日常业务。为确保经营通病专项整治活动卓有成效，特制定本专项实施方案。 一、基本原则 （一）坚持问题导向 在系统梳理、排查的基础上，准确把握经营通病形成的原因及治理工作存在的问题，聚焦主要原因和突出问题，科学分类、精准施策，助推经营通病专项整治工作取得实效。 （二）坚持依法合规 经营通病专项整治须在依法合规的前提下开展各项工作，相关整治措施须完全符合公司经营管理制度及相关文件要求。 （三）坚持分类施策与重点治理相结合 一方面，按照整治内容进行分类，针对不同类别的问题，分别采取有针对性的整治举措；另一方面，结合正在开展的“八清”工作，系统排查并及时整改项目存在的“八清”问题，扭转项目经营通病现状，提升项目经营质量与盈利水平。 二、经营通病治理目标 通过专项经营通病的整治，促使经营管理通病发生频次大幅降低，项目的管理成本进一步压降，超结算、超支付、应扣未扣、暂扣缓扣、提前返还保证金现象基本得到扼制；分包招标进一步规范，流程更加清晰。大临设施费用严重超标，结算不规范及队伍恶意索赔补偿问题得到有效的控制。 三、经营通病整治工作重点 按照目前存在的突出问题，将经营通病进行分类，并针对不同类别，分别提出有针对性的整治措施。具体如下： （一）临建费用超预算 一要强化项目临建策划具有指导性、针对性、合理性、节约性原则，并在实施过程中单独测算每项临建费用，确保总费用可控；若预计发生费用超预算时，应优化施工方案、调整施工内容，若因方案变化导致费用超预算，则应变更临建施工方案，按照原方案程序报批同意后，上报增加临建预算。二是强化各级临建费用管控要求，在满足临建需求的前提下，从严控制成本支出，增强预算刚性，严禁超预算、超标准建设。三是要加强临建方案策化，优化方案，从源头上强化对成本的控制。四是临建设方案要有设计实施图纸并按程序报批，没有图纸经营部不给予结算。 （二）分包超结、超付及应扣未扣问题 一是主体工程分包结算严禁超已完工程设计量或计量数量。二是临建工程要根据施工方案、临建施工图纸确定设计数量作为结算上限，且对现场实际完成数量进行现场确认办理结算。临建分包结算内容、数量要保证依据详细、可追溯，并作为办理结算的附件资料，证据不充分不应办理结算。三是对分包队伍实际支付工程款严禁超分包结算累计应支付额。四是分包结算扣款应及时，调拨材料、领用材料超量扣款、质量罚款，质量缺陷，风险工程量等所有扣款应在当期结算中及时扣回。 （三）提前返还保证金 针对质量保证金、安全保证金、农名工工资保证金、质量保证金及履约保证金，一是要求严格按照合同约定进行返还，杜绝项目部通过一个“会议纪要”就自行提前返还的情况发生。二是对于特殊情形返还部分保证金时，必须在次月及时扣回，确保保证金比例足额扣留。对于违反制度提前返还保证金的，要向公司报告并申请，经公司审批同意后方可执行，进一步规范和规避经营风险。 （四）未按程序严格履行招标程序 进一步规范分包队伍的选择，加强分包招投标管理，严格按程序实施。一是加大对分包队伍的考察、监管力度，建立健全对分包队伍推荐人责任追究机制；二是积极推广“线上”分包招标，通过“云电商”平台，落实分包招标的公开、公平、公正性和投标队伍之间的竞争性；三是具备条件的，要大力推广“摇号法”评标办法，减少人为因素干扰。四是要禁止人为违规操控，不严格按招标文件评标定标，拒绝假招标，编制假资料，加强招标审核，防止队伍用多个资质围标、串标的问题；五是试行推行资格先预审，预审通过后采取评标单价第一名中标。 （五）分包补偿合理合规性问题 各单位严格对分包补偿进行控制，加强合理性、合规性审核，一是明确补偿的定义，合同没有约定的增加工作内容，以及因工艺，方案重大变化引起变更不宜作为补偿的范畴；二是要严格履行分包补偿的审批程序，及时化解现场矛盾，注重补偿工作的前置性、合规性审核，而非形成事实，已给队伍实质性的承诺再上报审批；三是加强补偿资料的完整性、合规性审核；四是加强补偿的源头控制，严格分包队伍选择管理，规范分包招标，完善分包合同条款，确定合理的分包限价，降低被分包商恶意索赔的风险；五是强化分包队伍过程管控，严格按照合同约定进行过程管理，同时实时掌握因客观因素增加的分包工程量，科学、合理地审核分包队伍提出的合理补偿，降低分包队伍恶意补偿的概率。 （六）未分包招标及未缴纳（或未足额缴纳）履约保证金，提前组织队伍进场 严禁分包队伍未按程序进行招标，就先进场施工或招标前指定分包队伍提前进场。特殊情形确实需要提前进场，严格按照经营制度执行并完成报批手续。 （七）隧道喷射混凝土超耗问题 注重施工工艺和施