用统筹城乡发展新理念解决.pdfVIP

用 统 筹 城 乡 发 展 新 理 念 解 决 “三 农 ” 问 题 ——全国人代会发言提纲 家宝总理的 《政府工作报告》用了相当大的篇幅阐述 “三 农”问题，重申了“三农”工作的极端重要性，突出了“加 大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础”这个 “三农”工作新主题，提出了促进农业发展、加快农村建设 的一系列新思路新措施，以对中国最大发展区域——农村和 最大社会群体——农民的密切关注和热诚关怀，生动地体现 了我们党全心全意为服务的根本宗旨和科学发展观以人为 本、统筹协调的核心理念。作为农业占主导、农村占大部、 农民占多数的西部地区的人大代表，我听后都备感鼓舞，也 深受启发。 随着全面建设小康社会、加快构建和谐社会两大历史 任务的逐步提出，以及学习实践科学发展活动的深入开展， 加强“三农”工作、统筹城乡发展已经成为党和政府一个核 心课题。咸阳是一个农业大市，农业总产值占到地区生产总 值的 18 %，农业人口占到总人口的 70%。从这一实际出发， 近年来，我们以科学发展观为指导，以城乡一体化为方向， 认真贯彻强农惠农政策，不断加强“三农”工作力度，农村 面貌发生较大变化。一是农民增收基础不断壮大。粮食总产 连续六年丰收，果、菜以及奶畜产品产量稳居全省第一。产 业化龙头企业达到 230 家，农民专业合作社达到 784 个。农 村常年在外务工人数突破 90 万。全市农民人均纯收入 4206 元，增长 %，与全国平均水平的差距从 2006 年的 元缩小 到 元。二是农村基础设施明显改善。市县两级财政都 建立了支持农村基础设施和现代农业建设的专项预算。 2009 年全市财政累计投入支农资金亿元，其中 20 件实事投资亿 元，超计划 7 亿多元。 率先实现了村村通油路 （或水泥路）。 提前实现了户户通电。 农业综合机械化水平 65%。67%的行政 村建成了综合信息服务站。 20 户以上自然村的基本实现卫星 电视“村村通”。 80%的行政村设立了连锁“农家店”。 400 多个已建成的市级新农村示范村已全部完成了主干街道硬 化、绿化，广播电视、电话、宽带入村，自来水入户和综合 社区中心建设。三是农民社会保障逐步健全。全市新农合参 合率 %，农村育龄妇女健康检查率％，实现了农村孕产妇住 院分娩免费。彬县、秦都两县区及其它县市区的 11 个乡镇 开始了新农保试点。返乡农民工创业纳入下岗失业职工小额 担保贷款范围。全市年收入在 785 元以下的农村贫困人口全 部纳入最低生活保障。农村义务教育“蛋奶工程”覆盖面达 到％。 还通过财政补助和对口支援， 启动实施了 6 年内让 21 万贫困群众告别土窑洞、 独居户、 危漏房的 “三告别”工程， 年内有 6007 户万群众建房受益。 四是农村工作机制日益成 熟。我们探索形成了符合咸阳实际的五个工作机制，即市级 领导联县包村工作机制、新农村建设党委一把手负责制、新 农村建设资金捆绑机制、“四位一体”典型示范机制（新农 村建设示范村、一村一品示范村、扶贫开发重点村和互助资 金试点村）、农村工作“五个一”督查机制，农村工作抓手 具体，效果明显。 然而，实事求