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《大伦敦空间发展战略》简介Ⅰ 发帖人 : lily0954 点击率 : 3001 倍受关注的新一轮大伦敦规划—— 《大伦敦空间发展战略》 的编制工作已经完成， 于 2004 年 2 月由大伦敦政府（ The Greater London Authority, 简称 GLA ）正式向全社会颁布。这是一 个针对大伦敦地区未来 30 年的发展而制订的战略发展规划，发布后在英国社会各界以及国 际规划界产生了较大影响。本文简要介绍该规划的制订过程、 工作背景、规划目标、发展策 略要点以及规划的实施机制等内容，以期大家对新一轮的大伦敦规划有一个概要认识和了 解，并对目前开展的各项规划编制和研究工作有所启示。 1、规划的制订过程 在过去的 30 年中，英国和伦敦地区的区域规划编制与管理体制经历了一个曲折多变的 发展过程。 1999 年通过的大伦敦政府法（ GLAA ）重新确立了大伦敦政府（ GLA ）的合法 地位授权， GLA 由直选的市长和独立选举的议会构成， 职权覆盖大伦敦地区的 32 个市级自 治区和伦敦共同体。 GLAA 同时授权大伦敦市的市长组织编制新一轮的大伦敦战略规划， 并 取代原有的伦敦发展策略指引（ RPG3 ），以指导和协调大伦敦下属 32 个自治区的地方性规 划，实现大伦敦地区发展的协调与合作。 《大伦敦空间发展战略》 正是在此政治背景下展开。 与此同时， 大伦敦政府还组织编制了有关伦敦未来发展的多个专项策略， 诸如经济发展、 交通、文化、能源、环境、投资、社会公平等多方面的发展策略。这些策略都围绕着共同的 三个主题： 伦敦居民的健康、获得机会的平等性、 对英国可持续发展所做的贡献。 这些策略 的制订必须相互协调，而 《大伦敦空间发展战略》 将提供一个更高层次的空间发展框架，对 这些策略予以整合。 同时，大伦敦规划还需要综合考虑与 《欧洲空间发展展望》以及欧盟的 其他发展指引协调。按照法定要求，大伦敦规划草案必须经过可持续发展的评估。 本次大伦敦规划的编制是一个开放性的工作过程。 在规划编制工作的第一阶段， 于 2001 年 5 月举行了对大伦敦规划的公众意见咨询， 作为规划草案编制的参考依据。 公众咨询的结 果经过整理后提交市长， 由市长逐一进行回复。 这些咨询的结果和市长回复的意见在一年后， 于 2002 年 6 月以《大伦敦规划的反馈意见》向社会公布。与此同时，大伦敦规划草案也编 制完成， 在同一个月内一并向社会公布并征询公众意见。 按照法定程序， 这一轮公众咨询周 期将持续三个月。 公众征询完成后， 所获得的反馈意见以及市长对这些意见的回复将交给一 个由政府任命的陪审小组， 由他们进行统筹考虑。 陪审小组在 2003 年 3— 4 月之间举行了一 次对规划的公开审查活动，于 2003 年 7 月完成了审查报告，并负责提交给市长。 本次大伦敦规划最终由英国环境大臣批准通过，于 2004 年 2 月正式向社会发布。这是 第一个经历了民主决策过程并具有法定意义的战略性规划，将成为伦敦未来 30 年发展的指 南。该规划实施过程中将按照一定的规则和程序进行监督和检讨， 并形成年度报告， 以评估 规划实施和与之相关的一系列专项目标的绩效。 2、规划编制所面临的形势 伦敦是一个拥有悠久而丰富的历史文化传统、 在