公司干部员工容错纠错实施办法.docx

公司干部员工容错纠错实施办法 第一条为充分调动干部员工干事创业的积极性，在公司系统范围内营造勇于创新、敢于担当、合理容错、加快发展的良好环境，保护和支持集团公司广大干部员工在保障房建设和管理工作中从严从实、奋发有为。根据市委《关于建立“工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束、四位一体从严管理干部机制的实施意见（试行）》（*号）及有关规定，结合集团公司实际，制定本实施办法。 第二条容错应当同时具备以下条件： （一）符合Z央大政方针、省委省政府和市委市政府以及集团公司决策部署精神； （二）严格执行会议研究讨论和决策程序； （三）没有以权谋私、贪污受贿、严重损害公共利益和他人合法权益等违法乱纪行为； （四）法律、法规没有明令禁止。 第三条容错纠错应当准确把握政策界限，坚持“三个区分开来”，把干部员工在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。容错纠错应划清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与徇私的界限，防止支持变纵容、保护变庇护。对谋取私利、有禁不止、失职渎职、搞“形象工程”的，不适用容错免责。在同一工作、同一问题上重复出现失误和问题的，只适用一次容错免责。 第四条把坚持法制思维和法治方式、为公为民、科学施策、程序合规作为前置条件；把支持改革发展与严格执纪相结合；把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导激励干部员工勇挑重担、攻坚克难、建功立业。历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，坚持用“五看”（即:看工作出发点，是为了群众利益、整体利益还是个人或小团体利益；看工作方法，是按程序集体研究、民主决策，还是利用职权暗箱操作；看工作成效，是促进了集团公司部署的顺利实施还是阻碍、破坏决策实施；看法规依据，是在上级尚未明确规定时积极实施还是明令禁止后有禁不止；看性质后果，是轻微负面影响还是造成了不可挽回的严重社会危害。）标准认真甄别、准确研判、妥善处置。 第五条有下列情形之一的，可以进行容错： （一）在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的； （二）法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或因不可预知的因素，在创新性开展工作中出现失误或造成影响和损失 的; （三）在推动重大项目和重点工作中，因抢抓机遇、大胆履职出现一定失误或引发矛盾的； （四）在争取政策、项目、资金、人才过程中，出现工作失误或偏差的； （五）在招商引资、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的； （六）因国家政策调整或上级党委决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的； （七）在处置突发事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的； （八）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破解障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的； （九）工作中因自然灾害等不可以抗力因素，导致未达到预期效果可造成负面影响和损失的； （十）按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的； （十一）其他符合法律、法规规定的容错情形的。 第六条有下列情形之一的，一般不予容错： （一）重特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故，按相关规定问责处理，不予容错。 （二）违反Z央八项规定和省委十项规定、市委二十九条实施细则的行为，不予容错。 （三）对在同一工作、同一问题上重复出现失误的，一般不予免责。 （四）对已经产生重大负面影响或结果，且无法消除或弥补的，一般不予免责。 第七条容错认定按照下列程序进行： (一)申请。相关单位或个人认为符合容错情形之一的，应在启动问责程序后7个工作日内，按照干部管理权限，由所在单位或部门向纪检监察审计部或人力资源部提出书面申请，并附相关证据材料。问责决策作出后，容错申请不予受理。 （二）核实。纪检监察审计部、人力资源部会同相关部门按照权限及时开展调查，充分听取有关单位和个人的意见，广泛收集相关证据材料，在30日内形成调查核实报告，提出处理意见。特殊情况下可以适当延长，但最长不得超过90日。 （三）认定。纪检监察审计部或人力资源部提出的调查核实报告和处理意见，提交公司党委会研究决定，作出认定结论。认定结论由纪检监察审计部或人力资源部向申请单位或部门、被追责人员个人及相关追责实施单位反馈。 （四）报备。容错免责情况应报上一级组织人事部门备案。作出容错认定的，认定结论归入干部员工廉政