国企深化三项制度改革，加快构建国企市场化经营机制.docx

国企深化三项制度改革，加快构建国企市场化经营机制 政策层面解读绩效考核 十九大关于国有企业深化改革的进一步重点要求 。三项制度改革政策脉络 。如何有效推行三项制度改革 三项制度改革历程: 改革开放的实践证明，深化国有企业三项制度改革，是充分调动职工积极性、增强企业市场竞争力的关键因素 1989年 ,全员劳动合 同制 《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》 1在 奠定J、国有企业三项制投 改革的制度 e 2015年 国资考分(2019)232号文 《关切展2019年中央企业 三项制度改革专项行动的通 知》 “砸三铁” 国营企业开始砸铁饭碗、铁交椅、铁工资 1992年 国企改革 三年攻坚战 全面开展三项制度改 革并建立社会俣障制 度的三年 2001年中发［2015］22号 2019年 6 国资分配发［2016R02号， 《关于进一步深化中央企业劳 动用工和收入分配制度改革的 指导意见》 三项制度改革的最新要求 2021年工作重点 /三项制度改革是整个国企改革的重中之重，也是国资委2020年推进国企改革的重点任务，我们必须要抓紧、抓实、抓出成效。 /各中央企业要以更大决心、更大力度做好专项新工党落地相关工作，推动三项制度改革走深走实，取得成效 聚焦重点难点，有序推进改革。 /各企业要对照本企业改革方案和改革任务清单，聚焦改革重点难点领域集中开展攻坚,力争在重点领域、重点环节取得突破性进展。 强化激励约束，传递改革压力。 /国资委正在研究制定中央企业三项制度改革评估体系，对组织推动不力、改革进展滞后的企业，在业绩考核中予以扣分处理。 围绕三项制度改革要求，此次重点分享以下专题 市场化经营机制 管理人员能上能下 1.大力推行国有企业总部去机关化，缩减管理层级 2.全面实施经营层任期制契约化管理，大力推进职业经理人制度建设 J \) /\ 人员能进能出 3.编制规划、有效控制用工总量/ 4.推行全员绩效考核，助力看场化经营机制建 设 J X 收入能增能减 ) 5.构建“一适应，两挂钩”的工资总额管理机制 6.进一步完善多元化、差异化薪酬分配，建立中长期激励 机制 7 全面推行契约化和任期制，探索职业经理机制 自贵人考核政策解读与分析 如何推行契约化和任期制任务理解任期制和契约化管理是深化改革的重要内容之一 中g中y、国w院关于深化国有企业改革的指导意 见 推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道工董事会 方式选聘和箸理职业经理人，合理增加市场化选 聘比例，加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制 I 和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和 I* 目标考核。 如何实施契约化与任期制： 围绕搭建“权责利“匹配的管理机制，实现有职务任命就有明确任期、有职务就落实考核、有业绩就兑现奖励 从组织考核到岗位考核，打破考核“大锅饭” 配套机制 基于岗位价值和绩效分配，打破分配大锅饭” 执行退出机制，破除职务终身制” 1坚持党管干部原则 从“管事“的角度：明确党组织在法人治理结构中的法定地位 ,对重大事项进行审核一^—— .嚏生公司治理中的关键词是“党的政治领导作用。党组织前置研究是从政治”角度进行的，即从政治、思想、组织层面和把方向、管大局、保落实角度进行的，目的是为董事会、经理层等履行决策权等各项权责提供服务、支持和保障的。 重点三审核：市核重大事项是否符合党Z央国W院的耍求、审核是否符合党纪国法规定、审核是否符合发展战略的需要。 政治方向是否正确 风险辩析是否充分 民主管理是否落实 本级当委员与董事会 党委：负责研究讨论相关二作方案和考核结果应用等重大事项 董事会：制定相关方案、履行决策审批程序、与经营层签订契约、开展考核、兑现薪酬、聘任等 从“管人”的角度： 确保国有企业负责人政治修养，确保党的政治目的得以实现 一、—— 2016年10月10日至11日召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记对国有企业领导人员提出了“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“的20字要求。 党的十九大报告中指出，“要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处“。 □党管干部——管的是基于企业负责人个人的政治修养、政治品格，依据《党政领导干部选拔任用工作条例》进行管理，是确保党的政治目的得以实现： □契约化和任期制管理——是应据现代企业制度管理要求由董事会进行管理，管的是基于企业战略及经营发展，对企业负责人提出在经营管理上的具体要求。 2-“权“到位，重点落实经营层职权，以及经营层内部权责分工 中发[2015]22号? 要点一： 健全授权体系，落实经营层权责 要点二： 建立岗位管理、，一寤实岗位