神华神东电力有限责任公司招标采购管理办法(试行).docVIP

PAGE 29 神华神东电力有限责任公司招标采购管理办法 （试行） 总则 为规范神华神东电力有限责任公司（以下简称公司）招标采购管理，根据国家法律、法规和《中国神华能源公司招标采购管理规定》（中国神华企〔2016〕884号）、《中国神华能源公司物资采购管理实施细则》（中国神华物资〔2017〕235号）、《中国神华能源公司工程建设项目招标管理办法》（中国神华工〔2015〕341号）及《中国神华能源公司总部集中采购物资合同管理办法》（中国神华物资〔2015〕209号）、《关于做好集团公司过渡期间物资采购与招标管理工作的通知》（国家能源厅办〔2018〕232号）、《关于印发《关于做好集团公司过渡期间物资采购与招标管理工作的通知》说明的通知》（国家能源厅办〔2018〕515号）等规定，结合公司实际，制定本办法。 公司总部及所属单位的采购工作在公司党委领导下，依照国家能源集团“百分之百公开、百分之百集中、百分之百上网”的管理目标，集约化管理、规范化运作，按采购权限由公司总部、国能物资分公司（神东物资中心）和各单位分别组织。 本办法所称集中采购指公司总部作为招标人组织的采购，其中按照国家能源厅办〔2018〕515号文件规定权限划分为集团管理项目、公司总部管理项目(见附件1）；自主采购是由国能物资分公司（神东物资中心）和各基层单位作为招标人组织的采购。 公司总部及所属单位的工程采购、物资采购及服务采购均适用本办法。 本办法所称工程是指工程施工，包括建筑物和构筑物新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮；土石方剥离；煤矿井巷工程和机电设备安装等。 本办法所称物资是指各种形态和种类的物品，包括设备及成套装置、备件、材料、办公用品、劳保用品等。 本办法所称服务是指工程和物资以外的其它采购对象，包括为完成工程所需的勘察、设计、监理；设备监造、设备维修、维护、运行服务；工程咨询及造价咨询；管理咨询、金融服务、财务顾问、评估服务、法律服务、培训服务、物流服务、环保服务、信息系统的建设及运营维护、科技创新项目、技术开发及咨询服务、审计服务、医疗服务、租赁服务（不含融资租赁）、物业服务等。 组织与职责 公司成立采购与招标领导小组，在公司党委的领导下统一负责全公司的采购与招标管理工作。主要职责： 指导和监督公司系统贯彻执行国家有关招投标的法律、法规和集团公司（指公司的上级管理机构，下同）的有关规定，决定公司系统内采购与招标工作中的重大事项。 确定采购工作管理模式和管理体系。 确定采购工作管理制度。 审批集中采购项目采购计划。确定公司总部采购项目的招标方案，提出集团管理项目的招标方案建议。 负责公司总部管理项目定标工作。 审批供应商短名单管理方案。 原则上每月10日、20日（遇节假日顺延）召开采购与招标领导小组会议，研究项目发标、定标等事项。 公司物资管理部是公司系统采购归口管理部门，其主要职责： 依据国家法律、法规及集团公司的有关规定，制定和完善公司采购管理规章制度。 汇总各业务部门审核意见并向采购与招标领导小组汇报集中采购项目合格投标人条件设置、评标办法选择等情况。 协调招标代理机构办理集团管理项目招标审批工作；负责总部集中采购委托事项，协调需要由招标人确定的事项。 负责监督招标代理机构对评标专家抽取工作；监督招标代理机构与国能物资分公司（神东物资中心）开标、评标组织工作；监督评标委员会的评标过程。属集团管理的招标项目，监督工作按其要求执行。 组织公司各机构进行招标人代表（指业主评委，下同）推荐工作。属集团管理项目由招标代理机构联系集团进行评标委会主任、副主任推荐工作。 组织召开公司总部管理项目定标会、督办各部门落实定标会要求事项。落实集团管理项目定标结果通知工作。 监督及指导各单位集中采购合同签订及履约。 协调处理招投标质疑和投诉。 监督及指导基层单位采购工作。 各归口业务主管部门主要职责： 负责审核集中采购招标文件及合格投标人条件设置、评标办法选择情况。 参加集中招标采购的评标、定标活动。 配合处理涉及专业技术性问题的异议和投诉。 指导集中采购合同签订并受理各单位提出的合同变更申请。 国能物资分公司（神东物资中心）主要职责： 协助招标代理机构组织开标、评标工作，向采购与招标领导小组汇报评标情况。 负责公司物资集采目录内的单台（套）或同类物资合包招标估算价100万元以下部分采购工作；办理公司物资集采目录内的单台（套）或同类物资合包招标估算价100万元及以上部分招标委托工作，协调需要由委托人确定事项。 负责公司集中采购项目归档资料收集及管理工作。 配合处理招投标质疑和投诉。 基层单位主要职责： 负责编制集中采购项目招标文件，进行潜在供应商前期调研工作，对合格投标人条件设置、评标办法选择情况提出初步建议。 按要求参加集中采购招标文件审查