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以“零事故〞为管理目标 在三峡工程建设中争创一流的平安管理水平 ———紧密型联营体平安管理工作的探讨 青云水利水电联营公司 青云公司是由中国水利水电第四工程局和中国水利水电第十四工程局为参建三峡工程而组成的紧密型联营体〔水电四局为责任方、十四局为协作方〕，现为三峡工程三大施工集团之一。自1997年8月组建以来，先后中标承当了三峡二期左岸厂房坝段工程、通航建筑物上游隔流堤坝前连接段工程、摆塔式缆机的安装与撤除、右岸地下电站进水口预建工程、三期右岸EL150拌合系统土建和金结安装、右岸厂房坝段工程等任务。 近七年来，公司严格履行施工合同，认真落实平安生产和质量管理目标，取得了工程建设和精神文明建设的双丰收，数次被长江三峡工程开发总公司授予“工程建设先进单位〞称号。在工程建设中，公司严格遵循平安生产指导方针，明确平安与进度、效益的关系，以人为本，科学管理，标准施工，使平安生产形势保持了良好的状态，特别是2001年三峡总公司提出平安质量管理“双零〞目标以来，青云公司进一步完善了平安生产管理工作，增设了平安管理办公室，加大了对平安生产人力物力的投入，使各类平安事故隐患大幅度减少，平安生产取得了前所未有的稳定开展态势，全面实现了“双零〞管理目标。回忆公司平安生产管理工作，主要有如下做法和体会。 建立科学完善的平安管理机制 青云公司实行董事会领导下的总经理负责制，由总经理全面履行工程管理的责任和职能。公司以“重信誉、守合同、保质量、争效益〞为宗旨，努力实现科学化、标准化的施工机制，以平安管理为核心促进公司文明施工到达一个崭新的水平，进而推进公司现代化管理的开展。 建立健全平安生产管理机构 经过七年时间的探索和积累，青云公司已全面形成了以总经理为责任人，专职平安副总经理和平安管理办公室专管，作业队厂设专职平安副大队〔厂〕长和专职平安员，中队长和班组长为基层单位兼职平安员的较为科学完善的平安生产管理体系。整个体系采用垂直领导方式，赋予平安人员相应的责、权、利，以便于他们大胆工作，勇于创新。该体系关系明确，层次清楚，机构合理，指令畅通。 制订并完善平安生产规章制度 青云公司结合工程建设实际，严格执行三峡总公司的各项平安管理规定，在职工人身平安、设备平安、消防平安、交通平安、环境平安诸多方面制订了较为详尽的平安管理制度，其中包括?平安生产管理方法?、?平安生产考核奖罚方法?、?文明施工管理方法?、?大型设备定期检修制度?、?劳保用品发放方法?、?机动车和驾驶员管理方法?、?住宅小区平安管理方法?等一系列平安管理文件。工程施工按过程控制程序和作业指导书的要求严格进行，同时加强施工面协调制度和开仓浇筑、开挖放炮的平安检查制度以及大件吊装的平安会签制度等，凡涉及平安管理的工作均划归公司平安管理办公室统一管理。同时各项管理制度在施工实践中不断修订和完善，使平安管理有章可循，使平安生产制度化、程序化、标准化。 切实保证平安生产的应有投入 公司根据平安工作的实际情况，合理进行资金投入，投入最高时，每年直接用于现场平安生产的专项资金多达600万元。平安资金主要用于现场平安隐患的整改和现场施工作业的平安防护、奖励等。平安资金的投入，给更好的开展平安管理工作奠定了坚实的根底，确保了公司平安工作良好态势。 二、采取有效方式，认真落实平安生产工作 平安生产重在落实，再好的制度都要靠认真执行才能实现。青云公司的平安工作紧紧围绕“平安零事故〞这个目标，采取有效方式，扎扎实实开展工作。 1、从源头做起 在水电施工中的准备阶段的施工组织设计是施工总体战略指导性文件。青云公司在编制、审核施工组织设计时，首先考虑平安措施，防止因战略部署的失误给施工平安留下重大隐患。在施工准备阶段的平安工作首先是思想准备，主要对全体员工进行平安教育；其次是组织准备，主要是建立健全平安机构，并在经营承包合同中，必须包括平安承包内容。在劳动力配备中认真考虑各专业工种的平安技术素质、身体状况等因素。再次是技术准备，主要有审查图纸、设计文件和资料是否符合国家有关平安生产方针、政策和规定，注意调查与搜集当地的自然条件与气象资料，了解施工区域的地形、地貌，搞好施工与生活的给水与排水、用电、通讯、修通道路，平整好施工场地。最后是物质准备，主要是施工原材料、构件加工、生产设备、平安装置等。 2、强化培训教育 为使公司的平安管理水平再上一个新的台阶，公司将平安工作的重点放在强化培训教育和提高平安员平安意识及平安技能上。为此公司根据不同的对象分别进行培训教育。 一是对作业人员的培训教育。公司平安办每月编制培训教材下发给各厂队，由各厂队进行日常培训学习，通过学习不断强化职工的平安意识。对各工种进行了平安操作技能、业务知识培训，并定期进行考试，通过培训到达提高技术水平、标准操作的目的。同时对全体班组长进行了平安生产职责及平