社区管理理论与实务培训讲义第二讲.pptVIP

社区建设 一、过程回顾 从社区服务→社区建设 （1）1986年，民政部积极倡导、推进社区服务，社区服务成为中国政府的一项行政职能； （2）1987年的“武汉会议”和1989年的“杭州会议” （3）1989年底，全国已有3267个街道开展了社区服务工作，占当年街道总数的66。9% （4）1991年民政部部长崔乃夫号召和要求街道办事处、居民委员会系统开展社区建设工作，并提出“社区建设”的口号和思路 从实验→样板→全面推进 （1）实验阶段：1991→1995，杭州市的下城区、天津市的河北区、上海市的长宁区、沈阳市的沈河区、大连市的中山区等 1993年，全国的56个街道进行了社区建设的试点，并在上海市曹杨新村街道召开了全国社区建设经验交流会，其中，镇江市（江苏省）首次提出了创建“文明社区”的目标 （2）样板阶段： 1996→2000，1996年 上海率先出台《关于加强两级政府两级管理意见》、《关于加强两级政府三级管理意见》 1999年，民政部开展了“全国城市社区建设实验区”的试点工作。全国19个省（区、市）选定了26个城区作为城市社区建设实验区，约占全国城区总数的3。3%，其中包括 重庆市 (3)全面推进阶段：2000→今天 2002年统计结果： “全国社区建设示范市” 27个, “全国社区建设示范区” 148个 江北、渝中区等 二、社区建设的必然性 1、经济体制改革和政治体制改革的必然趋势 2、社会转型的必然趋势 3、大力推进城市化进程的必然趋势 4、积极推进民主化进程的必然趋势 5、实现我国社会福利社会化的必然趋势 6、迎接小康型生活方式来临的必然趋势 7、加强社会主义精神文明建设的必然趋势 三、社区建设的涵义 1、定义 2、内容：八大方面 3、指导思想：以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导。 4、主要目标：今后5到10年的主要目标： （1）适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系； （2）以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求； （3）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制； （4）坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。 5、社区建设的基本原则 以人为本，服务居民 资源共享，共驻共建 权责统一，管理有序 扩大民主，居民自治 因地制宜，循序渐进 四、街道体制的产生和历史作用 （一）道体制的产生和作用 1、产生和作用：见课本21页 2、特点： （1）是市或市辖区政府的派出机构（根本特点） （2）工作对象十分庞杂 （3）工作任务涉及方方面面 （4）经济职能增多，经济实力明显增强 （二）居民委员会的产生和作用 1、产生和作用：1950年→1954→1989 2、《。。。组织法》 (1)居民会议有权撤换和补选居民委员会成员； (2)居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任； (3) 居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定； (4)居民会议由18周岁以上的居民组成 五、社区组织建设 党组织建设： （一）含义、职责、内容、特色、基本思路 （二）实际中必须处理好的几个关系 自治组织建设： （一）含义和规范 （二）职能、职责和基本要素 1、社区自治的基本要素：人事选免、财务管理、社区教育、社区服务、社区事物管理、协助政府做好计划生育等工作 （三）尴尬与苦恼 中介组织建设： （一）含义和特征 1、特征：独立性、非营利性、公益性、正规性、志愿性 （二）作用 1、填补了政府用于社会发展方面的资金不足 2、开拓了大量的就业机会 3、增加了资源运用的透明度和合理性 4、为各类弱势人群和发展滞后的社区提供了多方面帮助 （三）登记和管理 1、成立条件：例子：“罗山市民会馆”，“云南省家馨社区儿童救助服务中心”（宣明会、民政厅、街道、社区） 2、登记 社区服务 一、涵义 1、定义 2、特点：福利性、群众性、地缘性、互助性和公益性 3、功能：支持功能、满足功能、保障功能、稳定功能、预防功能、整合功能 4、原则：以人为本，以特殊群体为重点，以社会效益为首和因地制宜协调发展的原则 二、内容 1、“社会福利服务”（老年人、残疾人、