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关于社区建立大党委实施方案【六篇】 【篇1】社区建立大党委实施方案1 工作背景 随着经济和社会的发展，社区党员构成和组织类型日趋多样， 社区与驻区单位联系日趋紧密。然而党的领导体系垂直管理模式和条 块分割下的属地管理体制，一直是基层党建工作难以突破的瓶颈。当 前社区与驻区单位在党的组织互不隶属、行政上互不关联、管理上条 块分割的现状，使社区党建工作与驻区单位党建工作呈现出“三难”： 一是党建工作协调沟通难。由于缺乏驻区单位党组织参与支持 社区党建的有效平台和激励约束机制，致使社区党组织横向协调的权 威性较小，驻区单位和社区党建工作之间协调沟通难。有的单位置身 社区之外，不情愿为社区出力，有的单位想为群众办事，却无正常渠 道。 二是服务资源优势互补难。近年来，机关、企事业单位的服务 职能逐渐分离、下移，社区承担了大量的社会服务职能。同时，离退 休人员、下岗职工、外来务工人员和各类流动人口大量涌入社区，对 社区服务资源需求加大。然而，社区服务资源相对较少，驻区单位服 务资源对外开放不足，资源优势互补较难，制约了社区服务能力的提 升。 三是在职党员在社区作用发挥难。协管党员达 412 人，直管党 员仅73 人，其中协管党员大多处于工作在单位、生活在单位社区的 “脱钩”状态，在社区建设中缺少发挥作用的平台。 由于缺乏有效地激励约束机制，多数居住在社区的在职党员“八 第 1 页 共 39 页 小时”外参与社区共建意识比较淡薄，参与社区活动较少，在职党员 在社区发挥作用不够。 针对原有的社区党组织在设置、职能和运行机制等方面已不适 应社会发展的实际，以及新的形势和任务对社区党建工作提出的新要 求，该社区以“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”为原则， 围绕“党建工作联做、党建资源联享、精神文明联创、服务难题联解、 公益事业联办、生活环境联建”的目标开展党建实践探索，突破了街 道社区党建“封闭单一”的格局，建立起“社区党委”这一新型的社 区党建工作新格局。 2 总体思路 社区的综合服务、管理与社区自治功能如何有效衔接，如何保 障街道辖区单位对周边环境的诉求和利益，让这些企事业单位党组织 和党员在社区共建中更好地发挥作用？根据《党章》第 32 条规定的 街道、社区党组织“领导本地区的工作”的精神，突破社区党组织的 传统建制，探索建立新的社区党组织体制。 因此，破解上述难题，进一步巩固和加强基层党组织，必须立 足形势，统筹全局，从体制机制改变党组织设置模式，成立社区“大 党委”，广泛吸纳辖区单位党组织负责人、居民党员代表、党员民警 进入社区党委班子，建立以社区党建工作为基础，以驻区单位党建工 作为依托，以健全和完善党建工作共建协作机制为关键，以共同利益、 共同需求为纽带的社区党建工作模式，推进社区党建工作从垂直管理 向区域整合，实现社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、 第 2 页 共 39 页 共驻共建”。 3 主要特征 1、社区“大党委”有效解决了传统党建模式与社区建设新任务 的矛盾，破解了社区和区域党建条块分割体制下的属地管理难题，初 步找到了社区党组织建设的新模式和新的工作新机制，极大地提高了 基层党组织服务群众、为居民办实事的能力，在体制方面的创新有着 较强的推广价值。 2、社区大党委成立后，区域领导核心的地位加强了，社区兼职 党委成员带头承担相应的责任和义务，利用各单位优势资源为社区群 众服务，变过去街道社区上门联系为单位主动服务；不仅如此，社区 大党委的建立，也使党员的代表面更宽，党组织的功能发挥更强，党 员联系和服务群众的力度更大。 3、社区党委的产生实行“推荐任命”的方式，即由选举产生的 现任社区党组织成员直接进入，其他委员在辖区单位党组织负责人中 推荐产生，并由街工委任命。组织关系在社区的党代表，由党支部按 规定程序选举产生；组织关系在驻区单位的党代表，由其单位党组织 民主推荐产生；外地流入社区且不在驻区单位工作的党代表，由5 名 以上的同类型党员联名推荐产生。严把党代表人选条件关，按党员总 数10%的比例努力将政治立场坚定、议事能力较