;第一章 就业政策与形势;一、我国的就业方针
(一)劳动者自主择业
1. 自主择业的含义
自主择业是??充分调动劳动者就业的主动性和能动性,促进他们发挥就业潜能和提高职业技能,依靠自身努力,自谋职业和自主创业,尽快实现就业。
2. 自主择业的意义
(1)自主择业是劳动者提高劳动效率、创造经济效益和社会效益的前提。
(2)自主择业有利于充分发挥就业者的劳动积极性。
(3)自主择业有利于实现生产资料与劳动力的有机结合。
3. 自主择业的基本内容
(1)劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。
(2)劳动者可以选择到国家机关、事业单位工作,也可选择到非国有企业和外资企业去工作。
(3)劳动者可以选择最适合自己的兴趣、爱好和专长的职业。
;(二)市场调节就业
1. 市场调节就业的含义
市场调节就业是指以市场机制配置劳动力资源,充分发挥人力资源市场在促进就业中的基础性作用。
2. 市场调节就业的意义
(1)它是现代社会生产力充分发展的客观要求。
(2)它帮助调节经济资源在社会各方面之间的分配。
(3)它有利于调节物质利益在不同利益集团之间的分配。
3. 市场调节就业的主要渠道
(1)学校推荐就业。
(2)劳动主管部门帮助就业。
(3)职业介绍机构介绍就业。
(4)毕业生自主择业或创业。;(三)政府促进就业
1. 政府促进就业的含义
政府促进就业是指政府通过宏观经济与就业协调发展的政策,采取必要措施,增加就业岗位,并健全和发展就业服务体系,帮助劳动者就业。
2. 政府在促进就业中的主要责任
(1)经济社会的发展要与促进就业紧密地结合起来。
(2)要实行城乡统筹的就业政策,统筹做好城镇新增劳动力、农业富余劳动力以及失业人员的就业工作。
(3)建立促进就业的长效机制。
(4)制定有利于促进就业的金融政策、税收优惠政策以及财政政策。
在市场经济条件下,促进就业工作需要做到劳动者、市场和政府的“三结合”。既要充分发挥市场机制的作用,又要注重劳动者的积极性和主动性,更要政府承担创造就业条件、扩大就业机会、改善就业环境、提供就业扶助等义不容辞的重要职责。
;二、我国的就业政策
(一)《中华人民共和国就业促进法》
我国的就业政策主要体现在2007年8月30日全国人大常委会第29次会议通过并于2008年1月1日起施行的 《中华人民共和国就业促进法》(以下简称《就业促进法》)里面。《就业促进法》的施行,充分说明了国家对就业的重视,同时,将经过实践检验成功的就业政策、措施上升为法律规范,使促进就业的工作机制制度化,使促进就业的各项政策措施法制化,为建立促进就业的长效机制提供了法律保障,将有力地推动我国的就业工作,在促进经济发展与扩大就业相协调,促进社会和谐稳定方面发挥着重要的作用。
;《就业促进法》共有9章69条,内容涵盖了政府职责、工作方针和机制、公平就业、政策支持、就业援助、就业服务和管理、职业教育和培训、监督检查、法律责任等方面。其中亮点和关键点很多,主要包括以下几个方面:
1. 坚持四大原则
面对新的就业形势,国家确立了“市场导向,政府宏观调控,学校推荐,毕业生与用人单位双向选择”的就业制度。毕业生按照“公开、公正、择优、自愿”的原则进入社会就业。
2. 建立五项工作制度
《就业促进法》通过规定工作制度,促进就业工作的法制化。主要内容包括五个方面:加强对就业工作组织领导的政府责任制度,加强对劳动者工作的公共就业服务和就业援助制度,加强对市场行为规范的人力资源市场管理制度,加强对人力资源素质提升的职业能力开发制度,加强对失业治理的失业保险及预防制度。
3. 强调政府六大责任
《就业促进法》对政府在促进就业中承担的重要职责作出了明确???定和强调,主要包括以下六个方面:制定实施积极的就业政策,加强职业教育和培训,规范人力资源市场,完善就业服务,发展经济和调整产业结构增加就业岗位,提供就业援助。
;3. 强调政府六大责任
《就业促进法》对政府在促进就业中承担的重要职责作出了明确规定和强调,主要包括以下六个方面:制定实施积极的就业政策,加强职业教育和培训,规范人力资源市场,完善就业服务,发展经济和调整产业结构增加就业岗位,提供就业援助。
4. 明确十大就业政策
《就业促进法》主要从十个方面对就业政策进行了具体的规定:
(1)促进就业的经济发展政策。
(2)促进就业的财政保证政策。
(3)促进就业的金融支持政策。
(4)促进就业的税收优惠政策。
(5)促进就业的区域统筹政策。
(6)促进就业的城乡统筹政策。
(7)促进就业的劳动和社会保险政策。
(8)促进就业的援助困难群体政策。
(9)促进就业的群体统筹政策。
(10)促进就业的失业保险政策。;(二)配套的相关就业政策措施
1.《关于做好中等职业学校毕业生就业服务工
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