[实用参考]国资国企改革.ppt

三个视同于（经认定可视同考核利润）： 主动承接国家和本市重大专项、科技计划、战略性新兴产业领域产业化项目； 收购创新资源和境外研发中心； 上市公司中服务业企业模式创新和业态转型 一个单列（经认定在一定期限内单列考核）： 境外投资合作项目 促进企业提高创新能力、提升核心竞争力 * 6、推动企业实施国际化战略和促进创新转型 ——“上海国资国企改革20条”（第15条） 上海市国有资产监督管理委员会 7、完善国资监管的体制机制和内容方式 体制机制： 以管资本为主加强国有资产监管，核心是要更好地体现国有资本出资人角色 2013年，市国资委已经废止48件规范性文件 清理76项审批事项，拟取消下放51项审批事项， 精简率67.1% 坚持“流程最简、程序最优、效率最高” 全面落实首问责任制、限时办结制、责任追究制 * ——“上海国资国企改革20条”（第16-17条） 上海市国有资产监督管理委员会 战略定位 发展目标 布局结构 公司治理 考核激励 风险控制 * 公司章程 任期契约 监管目录 社会协同 监管内容聚焦6 个重点 监管方式探索4 种途径 监管内容和方式 上海市国有资产监督管理委员会 7、完善国资监管的体制机制和内容方式 发展目标 优势企业加快推进国际化经营，努力成为国际国内行业龙头企业 布局结构 突出主业、优化布局、缩短战线，国资重点集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域 公司治理 通过国有资本人格化代表的有效履职，确保企业治理模式符合现代企业制度要求，符合城市经济社会发展要求 考核激励 以任期制契约化为重点，完善激励约束机制，调动经营者积极性，提高国资经营效率 风险控制 加强全面预算管理，建立以企业财务预算为主的重大信息公开制度，完善风险管控，确保国资安全运营 监管内容聚焦六个重点： 战略目标 服务服从国家战略和城市功能定位，竞争类企业中的国资更多以混合所有制形态出现 2013/12/27 * 上海市国有资产监督管理委员会 7、完善国资监管的体制机制和内容方式 监管方式探索四种途径： 发挥政府相关职能部门和社会中介力量，共同支持企业改革发展，特别是对功公共服务类企业，探索完善特许经营、政府监管的管理体制 社会协同 监管目录 任期契约 分层分类确定企业领导人员任期目标，明确考核评价内容、方式及奖惩，明确双方权利义务 公司章程 约定国资委与企业董事会责权利，规范国资委行权方式，规范董事会履职方式 锁定监管事项形成监管清单、报告清单和问责清单，清单内的严格执行，清单外的坚决放开 2013/12/27 * 上海市国有资产监督管理委员会 7、完善国资监管的体制机制和内容方式 8、创新发挥企业党组织政治核心作用的途径 充分发挥现代企业制度下党组织政治核心作用 做到“四个坚持”： 坚持领导班子建设与健全治理结构相结合 坚持职工队伍建设与人力资源管理相结合 坚持思想政治工作与企业文化建设相结合 坚持反腐倡廉建设与加强企业管控相结合 * ——“上海国资国企改革20条”（第18条） 上海市国有资产监督管理委员会 9、完善企业职工共享改革发展成果的机制 目前，市国资系统生产经营正常、工会组织健全的竞争类企业工资集体协商比例90%以上 2012年本市地方国有企业职工人均工资8.4万元，增长幅度达到11.8%。（2013年增长10%左右） 坚持国有企业领导人员收入与职工收入、企业效益和发展目标联动 形成行业之间和企业内部更加合理的分配激励关系 * ——“上海国资国企改革20条”（第12条） 上海市国有资产监督管理委员会 9、完善企业职工共享改革发展成果的机制 完善国有企业工资总额管理 由企业自主确定工资增幅，确保工资分配起点公平、过程公平和结果公平。 竞争类企业：根据企业经济效益和工资水平，结合工资增长指导线，合理确定工资增长幅度； 功能类和公共服务类企业：根据企业承担的职能，参照工资增长指导线确定工资增幅。 * ——“上海国资国企改革20条”（第19条） 上海市国有资产监督管理委员会 10、营造全社会支持改革、参与改革的环境和氛围 完善国有企业工资总额管理 落实国有企业自主分配权 扩大“张江办法”适用范围 鼓励张江园区内企业参与股权和分红激励试点，示范区外创新企业、高新技术企业参照实施 理顺公共产品的价格体系 探索建立符合上海特点，特许经营、定价机制与政府财政投入相配套的公共产品管理体系 * ——“上海国资国企改革20条”（第19条） 上海市国有资产监督管理委员会 10、营造全社会支持改革、参与改革的环境和氛围 完善土地资产管理的配套政策 列入市政府重大重组事项及国资布局结构调整计划的企业，空转土地在未改变权证的前提下，承接企业经审核可继续保留