农村教育：现状、困难与对策.docxVIP

? ? 农村教育 现状、困难与对策 ? ? After? the? goal? of? rural? universal? education? in? China? has? been? achieved? preliminarily,it? faces? a? system,policies? and? rural? economic? environments. The ? reform? of? financial?system? change? the? structure? of? revenue? and? expenditure? between? central? and? local?governments;the? change? of? taxes? and? fees? system? in? rural? areas? is? bEing? carried?out;and? rural? economy? and? peasants’? earnings? are? only? undergoing? slow? increase,etc.All? these? affect? inputs? of? rural? education,and? lead? to? more? and? more? difficulties?to? the? development? of? rural? education.Because? rural? education? development? is? a?fundamental? way? for? resolving? agricultural? and? rural? problems? in? China,strategic?measures? should? be? taken. 【关? 键? 词】 农村 教育 /现状/困难/对策 　　rural? education/status? quo/difficulties/countermeasures 　　农业、农民、农村 问题 是当代 中国 经济 和 社会 发展 的突出问题，其发展状况将在很大程度上决定 现代 化的发展进程。农村教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发展状况的重要表征。从20世纪80年代初到90年代中期，在农村改革和农村经济发展的带动下，农村教育获得了长足的进展，而90年代中期之后，随着财政体制与农村经济状况的变化，农村教育正面临着严峻的形势和严重的困难，普及九年义务教育面临经费短缺的困难，继续提高教育水准更是举步维艰，城乡教育与知识差距明显加大。这种状况如不及时改变，不仅 影响 教育的普及与提高，更将影响社会的公正与稳定乃至现代化事业的健康发展。因此，把农村教育作为一个战略性问题进行全局性的思考与筹划，实在是当务之急。本文只是就普及教育角度提出一些问题和建议，以期引起重视与讨论。　　　　一、现状　　农村教育是中国教育改革和发展的重点。中国（内地）农村人口占全国总人口的65%，人口素质低，文盲和半文盲人口2.19亿，在农村就业人口中，文盲和半文盲占35.9%，小学文化程度者占37.2%，每万人口大学生数为4名，平均文化程度为4年，这种状况是现代化进程中的沉重包袱。大力发展农村教育，把沉重的人口负担转变为人力资源的优势，不仅是教育发展的重要目标，也是影响现代化建设进程的战略性任务。　　农村基础教育是中国教育的主要部分，其普及程度及教育水平，直接影响全国普及教育和基础教育的实现程度。2000年全国小学553622所，其中城市32145所，县镇81184所，农村440284所，分别占5.81%，14.66%，79.53%；小学在校生数130132548人，其中城，县，农，分别占13.96%，20.69%，65.35%。初中学校62704所，其中城市14473所，县镇20852所，农村41942所，分别占18.73%，26.99%，54.28%；在校，其中城，县，农，分别占16.78%，27.64%，55.59%。如果从教育民主化的要求来看，没有农村教育的普及和提高，就不可能实现中国教育的公平原则，更谈不上教育的现代化。 　　 农村 普及 教育 正在全面展开，并且取得了 历史 性的进展。从1986年《中华人民共和国义务教育法》公布后，全国分三片地区推进普及九年义务教育，到2000年，全国有2410多个县通过了九年义务教育的验收，人口覆盖率达到85%，扣除城市人口，农村普及九年义务教育地区的覆盖人口也达到54%左右。普及教育对农