农村土地承包经营权流转实施方案.pdfVIP

农村土地承包经营权流转实施方案 为深入贯彻落实中央一号文件精神，进一步引导和规范我市农村 土地承包经营权流转，优化农村土地资源配置，加快农村产业结构调 整，推进农业集约化、专业化、组织化、社会化经营，结合我市实际， 制定本方案。 一、流转形式 流转形式严格按照法律法规规定，采取法定的出租、转包、转让、 互换、入股、托管等方式进行，鼓励发展专业大户、家庭农场、农民 合作社等规模经营主体。 1 ．农户自发流转。鼓励农户将自己承包的土地按照自愿的原则， 采取出租、转包、转让、互换等方式流转给其他农户或经济实体，促 进土地自发流转。 2 ．委托流转。即农户先与村委会、相关单位或个人签订委托流 转合同，然后由村委会、相关单位或个人受委托与受让方签订土地流 转合同。 3 ．企业租赁。鼓励农业产业化龙头企业、家庭农场、种养大户 及农民专业合作经济组织等经济实体，规模化地租赁农户耕地，推进 土地承包经营权自愿有序流转。 4 ．成立土地合作社。在不改变土地所有制的前提下，鼓励农民 成立以土地经营权入股的合作社，由合作社集中统一规划、统一经营 土地。合作社也可以将土地租给农业企业、农民专业合作经济组织、 种养大户进行规模化、集约化、标准化、产业化经营。 5 ．其他方式流转。积极鼓励各乡镇探索和实践其他土地流转形 式，促进土地高效有序流转。 二、流转程序 1 ．收集流转信息。有土地流转意向的农户，以书面形式向村土 地流转服务站提供流出、流入土地的位置、面积、适宜用途、参考底 价等信息，村土地流转服务站信息采集员将收集到的土地流转信息汇 总后，定期上报至乡镇农村土地流转交易中心。 2 ．发布流转信息。乡镇农村土地流转交易中心要及时收集、整 理各村上报的土地流转信息，建立土地流转台账。要对所辖村土地流 转的数据进行采集、分析整理，将收集到的流转信息通过广播、公示 栏、电子显示屏、网络等形式及时发布，并将土地流转信息每半年上 报市农村土地流转交易中心，以建立土地流转信息库。 3 ．双方对接洽谈。在乡镇农村土地流转交易中心指导下，土地 流转供求双方按照平等协商、依法、自愿、有偿的原则，自主协商洽 谈所流转土地的位置、面积、用途、价格等内容，并达成一致意见。 4 ．签订流转合同。土地流转双方应签订规范的书面流转合同， 乡镇农村土地流转交易中心提供统一的土地流转合同样本，指导流转 双方当事人签订土地流转合同书，合同书一式四份，流转双方当事人、 村土地流转服务站、乡镇农村土地流转交易中心各持一份。乡镇农村 土地流转交易中心要对流转合同进行审核，并对不符合法律法规规定 的条款进行纠正。 5 ．鉴证流转合同。乡镇农村土地流转交易中心根据流转双方当 事人的申请，可依法对土地流转合同进行鉴证。 6 ．办理流转登记。乡镇农村土地流转交易中心要及时准确记载 农村土地承包经营权流转情况。对以转包、出租或者其他方式流转承 包土地的，要及时办理相关登记；以转让、互换方式流转承包土地的， 要及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续。 7 ．监督履行合同。乡镇农村土地流转交易中心负责监督双方当 事人的合同履行情况，对土地流转中出现的矛盾纠纷要及时进行调解 处理。 8 ．纠纷调解仲裁。土地流转合同发生争议或者违约纠纷时，双 方当事人应当积极协商解决。协商不成的，可以书面申请乡镇农村土 地承包管理机构进行调解，乡镇农村土地承包管理机构应在接到申请 的15日内及时进行调处。当事人不愿协商或调解不成的，可向市 村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。 9 ．资料归档保管。乡镇农村土地流转交易中心要对土地流转合 同及有关文件、文本、资料等及时进行归档并妥善保管。 三、实施内容 围绕健康、有序、高效的土地流转要求，启动和实施“五个一工 程”，在全市范围内建立健全土地流转的运行、管理和服务机制。 1 ．设立一个平台。在市、乡两级成立土地流转交易中心。其主 要职能暂定为“七负责”，即：负责宣讲和解答土地流转有关政策； 负责编制土地流转规划、筛选土地流转项目，指导确定土地流转基价； 负责收集、汇总、存储和发布土地流转信息；负责审查规模土地流转 受让人的资质：负责审查、鉴证和登记土地流转合同；负责核实耕地 面积；负责调解土地流转纠纷。其建设标准初定为“七有”，即有规 章制度、有工作人员、有办公场地、