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!- 光伏电站开发用地需要注意什么？ 作者：光伏协会 浏览： 625 发布时间： 2016-1-5 9:06:11 2013 年 12 月 25 日，国家林业局发布 《2013 年全国林地管理检查情 况》中，公布了将重点督办的 18 个严重违法占用林地项目中，名列 第一的就是一个光伏项目。 违法项目：甘肃省永昌县河清滩 100 兆瓦并网光伏发电项目 违法原因：非法占用国家级公益林地 62.9534 公顷 违法责任单位：浙江正泰新能源开发有限公司 100MW 的项目，占地约 250 公顷，其中 63 公顷不合法。显然，项 目 3/4 的土地是合法的，只有 1/4 的土地是非法占用的。这就暴露出 一个问题：在前期工作中，没有对全部土地的性质进行核实！ 土地性质“ ”是高压线，不能碰！那什么性质的土地，才能用作建设光 伏项目？哪些地类，是不能碰的？ 一、土地的分类（参考：《中华人民共和国土地管理法》） 1、按照“土地所有权”分 1）国家所有：城市市区的土地 2 ）集体所有：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有 以外的土地；宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。 土地所有权的归属，决定了项目开发者需要从哪个渠道获得土地。 2、按照“土地用途分类”分 1）农用地：直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农 田水利用地、养殖水面等； !- 2 ）建设用地：建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设 施用地、工矿用地、 交通水利设施用地、 旅游用地、 军事设施用地等； 3 ）未利用地：指农用地和建设用地以外的土地。 土地用途分类的分类，直接决定了这类土地是不是能用来做光伏项 目。理论上， 未利用土地“ ”、大部分 建设用地“ ”和小部分 农业用地“ ” 可以用作光伏项目的场址。 二、土地用途的细分，哪些可以用？（参考： GB/T21010-2007） 上述分类相对笼统，对于非专业人员，在实际操作中很难把握，下文 为大家详细解析一下。 !- !- !- 上表中： 1）“未利用土地”用“绿色”标记，此地类全部可以用做光伏项目 场址。 这类土地包括：其他草地、河流水面、湖泊水面、沿海水面、内陆滩 涂、冰川及永久积雪、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地。（标红为比较 适合作为光伏项目场址的地类） 其他草地：指树林郁闭度＜ 0.1 ，表层为土质，生长草本植物为主， 不用于畜牧业的草地 2）“建设用地”用“黄色”标记，此地类大部分可以用做光伏项目 场址。 这类土地包括：批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、其他 商服用地、工业用地、采矿用地、仓储用地、城镇住宅用地、农村宅 基地、机关团体用地、新闻出版用地、科教用地、医卫慈善用地、文 体娱乐用地、公共设施用地、公园与绿地、风景名胜设施用地、军事 设施用地、使领馆用地、监教场所用地、宗教用地、殡葬用地、铁路 用地、公路用地、街巷用地、机场用地、港口码头用地、管道运输用 地、水库水面、水工建筑物用地、空闲地。 （标红为比较适合作为光 伏项目场址的地类） 这类土地一般价格高昂，光伏 项目占地大，很难承担。工业用地、采矿用地、空闲地，当地价不贵 时，可以考虑用作光伏场址。 !- 3）“农用地”用“红色”标记，此地类