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第七章 公证制度与公证员职业道德 第一节 公证制度概述 一、公证制度的概念 公证制度是国家司法制度的重要组成部分， 属于民事程序法的范畴。它是国家为保障公证机 构和公证员依法履行职责，规范公证行为，预防 纠纷，维护民商事活动的正常秩序，保障国家利 益、公共利益以及自然人、法人和其他组织的合 法权益，而设立的一种预防性司法证明制度。我 国的公证制度，是由我国有关公证的法律法规所 规定的，当事人和公证员、公证机构进行公证活 动所必须遵循的法律规范的总称。 公证是公证机构根据自然人、法人或者其他 组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有 法律意义的事实和文书予以证明的活动。公证是 和私证相对应的，对于公证的概念，可从以下三 个方面理解： 首先，公证的主体包括公证机构、公证员和 当事人。 其次，公证的客体即公证对象，包括民事法 律行为 ( 如合同、继承、委托、声明、赠与、遗嘱、 财产分割、招标投标、拍卖 ) ，有法律意义的事实 ( 如婚姻状况、 亲属关系、收养关系、 出生、生存、 死亡 ) 以及有法律意义的文书 ( 如毕业证、学位证、 结婚证、公司章程 ) 。 最后，公证的内容是公证员证明公证客体的 真实性与合法性。 二、我国公证制度的特征 我国公证制度的特征，在与其他证明活动 ( 如 私证、认证、签证、保证 ) 或相关制度 ( 如民事诉 讼、行政行为 ) 比较的基础上，可概括为如下两个 方面： ( 一) 公证是一种特殊的证明活动 这是公证制度的基本特征。公证证明不同于 一般的证明，其特殊性主要体现在： 1、公证主体的特定性。我国国家机构发出的 证件或证明很多，如公安机构颁发的护照、居民 身份证，房屋管理部门发的房屋产权证，工商行 政管理部门发的《企业营业执照》等。但这些都 不是公证，只有公证机构按照法律规定的程序出 具的证明才称为“公证”。根据我国法律规定， 公证职能只能由国家专门设立的司法证明机构— —公证机构统一行使。 2、公证对象和内容的特定性。公证对象是没 有争议的民事法律行为、有法律意义的事实和文 书；公证的内容是证明公证对象的真实性与合法 性。法律行为是指公民、法人设立、变更、终止 法律上的权利义务关系的行为。如收养子女、签 订合同、设立遗嘱、继承、赠与、委托、提存、 认领亲子等。有法律意义的文书和事实是指除法 律行为以外的法律事件和其他能引起一定法律后 果的文书和事实。如用于诉讼的证据材料、婚姻 状况、亲属关系、学历、经历、需要保全的物证 和书证、健康状况、出生、死亡、文书的副本、 节本、译本、影印本与原本相符、文件上的签名 属实等。 3、公证效力的特殊性。根据我国法律规定， 公证机构出具的公证文书具有证据效力、强制执 行效力、法律行为成立的形式要件效力，这是其 他证明所不具备的。 4、公证程序的法定性。公证的申请和证明必 须依法律规定的程序进行，违反法定程序的公证 不具有法律效力。 ( 二) 公证是一种非诉讼司法活动 我国的司法制度从各个不同的角度来保护公 民、法人的合法权益， 维护社会主义民主与法制。 其主要方法有两种： 一种是诉讼， 一种是非诉讼。 公证是预防的法律制度，其活动宗旨是通过公证 活动预防纠纷， 避免不法行为的发生， 减少诉讼， 通过公证活动来消除纠纷隐患，平衡当事人之间 的利害冲突，防患于未然，保障国家法律的正确 实施，因此，公证是非诉讼法律制度。 公证与民事诉讼的区别是： (1) 性质不同。公 证属于非诉讼司法活动，是一种事前的预防，通 过预防纠纷保障当事人的权利和民商事活动的顺 利进行；而民事诉讼是一种事后的救济，在当事 人对抗的基础上由法院居中裁判，正确认定事实 和适用法律，维护当事人的合法权益。 (2) 适用程 序不同。公证活动按照法定的公证程序