加拿大基础教育管理体制改革遭遇的新一轮问题与挑战.docxVIP

? ? 加拿大基础教育管理体制改革遭遇的新一轮问题与挑战 ? ? 　　[摘?要]?20世纪90年代加拿大基础 教育 管理体制方面的改革，对加拿大传统的基础教育管理体制造成了一定的冲击，基础教育管理体制的根基因此发生了动摇。其中，自由市场机制扮演了最为主要的角色。这把双刃剑在给基础教育管理体制的改革与 发展 提供契机和动力的同时，也使加拿大基础教育管理体制遭遇了新一轮的问题与挑战，而克服自由市场机制所带来的困难和阻挠，任重而道远。?　　[关键词]?加拿大；基础教育；改革；市场机制?　　?　　加拿大是科技和教育非常发达国家。强大的 经济 支持和上百年的持续发展，使加拿大基础教育管理体制逐步形成了自己的特色和优势。20世纪七八十年代后期的特鲁多时代，政府就出台了一系列大刀阔斧的改革措施，例如土著民族政策?社会福利政策?双语多元文化政策等。1993年后，以克雷蒂安为首的自由党政府又对基础教育资源的综合利用?多元化教育的平衡发展体系等进行大幅度的调整与改革。特别是20世纪90年代以来，联邦政府引进竞争机制，重塑政府?市场与学校的关系，投入了大量的财力与物力，致力于基础教育改革，通过适度开放学校选择的空间和渠道?创办特许学校?营利性学校等举措，逐步把市场机制引入基础教育领域中来，在各个学校之间形成了竞争局面，促进了各学校的教育教学改革，达到了提升教育质量的目的。根据经合组织的报告，20世纪50年代之前，在西方的主要国家中，加拿大的基础教育长期处于相当落后的地位，而如今却早己跃居世界前列。①?然而，自由市场机制这把双刃剑在为加拿大基础教育管理体制的改革与发展提供契机和动力的同时，也使加拿大基础教育管理体制遭遇了新一轮的问题与挑战，而克服自由市场机制所带来的困难和阻挠，任重道远。?　　?　　一?基础教育管理体制改革面临的问题?　　?　　2001年，加拿大著名民意调查专家布里克(D.Bricker)和新闻记者格林斯庞?(E.?Greenspon)针对加拿大公众的潜在价值取向和关注焦点进行了一次非常成功的调查研究。他们的调查显示：经过“紧张的20世纪90年代”以后，公众对基础教育产生了新的看法，即要求基础教育要有更高的标准?更严明的纪律?更强的责任感。他们对基础教育的信心受到了考验，学生家长觉得应当能够亲自去评判基础教育管理体制的基本原则……尽管有政府与教师之间持续不断的消耗战，家长至少没有忽视基础教育的核心：为孩子将来在经济世界获得成功，对社会做出贡献做好充分准备。加拿大人对右翼改革派所倡导的激进的选择方案没有兴趣，担心这样的改革计划会削弱基础教育管理体制，在制造精英成功者的同时，也制造大量的失败者。随着一个时代的结束，广大公众很显然继续把学校看做是加强社会凝聚力的关键因素，是将社会各个阶层融合到一起的粘合剂。②?上述调查结果表明，当今加拿大民众对现有基础教育管理体制并不满意，对其未来发展状况也存在疑虑。究其实质，不满与疑虑的根本原因是改革虽然取得了一定的成就，但同样也引发了新一轮问题的出现。?　　1.教育现状：不足以满足社会与时代的发展要求?　　加拿大社会民众感到，基础教育管理体制市场化改革后，学校教育无法满足准备就业的中学生应当掌握越来越高的职业技能和技巧的需求。政府尽管将向12~20岁年龄段的青少年提供高质量的教育作为制定基础教育政策的根本出发点。但却把接受中学教育的青年在成年后继续受教育的权利排斥在社会生活之外。大部分公立中学的教育计划和课程安排集中在30%的准备上大学的学生身上，而忽视对70%的中学毕业后即就业的学生的培养。大多数学校缺少为他们就业做准备的职业技术教育计划，即便是开设了技术教育课程的学校，课程往往偏理论化，缺乏实地实习的培训与认证。?　　民众认为，基础教育不能仅限于初等教育，满足青少年基本学习需要的概念必须加以拓展。根据加拿大基础教育的实际，对12~20岁青年的高质量教育和培训，是为了明天更加美好。这种教育是基本权利，也是公共福利，应当满足所有青年的需要，确保他们充分施展个人才华，真正融入社会。?　　客观地讲，上述问题的提出除了基础教育管理体制改革的触点的确在一些方面需要加以修正之外，多数情况下是由于加拿大社会民众对基础教育的期望值随着时代的进步和发展也在提高，希望学校满足更多的需求?实现更多的目标。例如，民众们还提出了：如何解决偏远地区学校教育质量低的问题，学校如何发挥作用防止吸毒?艾滋病等问题，学校如何更好地承担管理与教育的责任，等等。?　　2.教育质量：没有全面提升，有的省反而出现滑坡?　　加拿大基础教育中学生的阅读?数学? 科学 三大主干课程的教学虽经多次改革，但始终未曾得到社会民众的广泛认同。为此，提高基础教育的教学质量一直是教育管理体制变革关注的焦点，同样更是加拿大中小学长期努力