我国文化产业发展与投融资支持.docxVIP

——陕西文化产业现状调查引发的思考【作者：汪 ——陕西文化产业现状调查引发的思考 【作者：汪 洋 金融时报社党委书记、社长】 当今时代，任何一个产业的发展都离不开金融业的支持，文化产业当然也不例外。资金的匮乏必 定形成制约文化产业发展的“瓶颈”。 在我国文化产业大发展的形势下， 国家应当选择怎样的投融资政策 加大政府对方兴未艾的文化产业的投入？金融业应当怎样既有效地防范风险， 又积极地创新服务于文化产 业的投融资品种， 加大金融对如饥似渴的文化产业的支持？文化企业又应当怎样创造自己的核心价值， 形成富有竞争力的产业链，并与金融业形成良性互动、共同发展的共赢局面？陕西，我国的文化资源大省， 近年来正在大力地发展文化产业并取得初步的成绩。 陕西文化产业发展现状、走势和探索 陕西是我国文化资源最富集的省份之一，拥有秦始皇兵马俑、汉阳陵、大雁塔、碑林等为代表的“历史文化 品牌”，延安革命圣地、西安事变旧址为代表的“革命文化品牌”，秦腔、农民画、泥塑、皮影等为代表 的“民俗文化品牌”， 法门寺、 楼观台为代表的“宗教文化品牌”， 黄陵祭典为代表的“祭祀文化品牌”， 西部影视、陕西作家群、长安画派为代表的“现代文化品牌”，以及华山、壶口瀑布等为代表的“自然风 光文化品牌”。同时，陕西高等院校和各类研究机构众多，高新技术产业发展水平位居全国前列，各方面 人才充足，为文化产业的发展提供了强有力的支撑。 更重要的是，陕西省委、省政府高度重视文化产业的发展，近年来出台了《陕西省文化产业发展纲要》、《关于金融支持陕西文化产业做大做强的指导 意见》等文件，提出建设“八大文化产业园区”的目标，着力推动陕西文化产业实现跨越式发展。目前， 以西安为中心，陕西省初步建成陕北红色经典和黄土风情文化、关中历史文化和现代文化、陕南汉水文化和绿色文化“三大特色板块”，形成以文化旅游、广播影视、新闻出版和艺术院团为重点，以陕西旅游等 六大集团为支撑的陕西文化产业格局。 尽管陕西具有得天独厚的文化资源优势，且随着近年来的不 断努力，文化产业发展有了一定的基础，但从总量上来说，陕西文化产业的总产值仅为北京的 1/15 ，山东的 1/6 ，广东的 1/4 ，而从人均和对经济增长的贡献度上看则更低。可以说，陕西的文化资源优势并没 有转化为真正的产业优势，陕西文化产业发展尚处于初级阶段，距离文化产业强省还有很大的差距。 目前，为加快文化产业发展，陕西省正在依照以下思路不断推进文化体制机制改革。一是以西安文化产业的大发展为突破，形成多点联动发展新格局。二是发挥资源优势明显的特点，合理调整布局，加快发展重 点文化产业， 提高资源产出效率。 三是充分发挥曲江国家级文化产业示范园区和 5 个国家级文化产业示范基地以及 35 个省级文化产业示范基地的示范作用。四是大力培植和发展非公有制文化企业。五是充分利 用丰富独特的历史文化资源优势，积极参与实施文化“走出去”工程。六是深化文化体制改革。 其中，值得一提的有两个案例，即“曲江模式”和陕文投公司的探索。 曲江，西安市城南的一个区， 是陕西省和西安市以文化产业为主体推动经济发展的一个成功典型。 曲江新区建设以来， 围绕文化资源以 大资本运作、 大项目带动、 大集团运营、 大产业集聚等方式， 在文化项目和文化企业领域投资 105.7 亿元， 形成了包括旅游、会展、影视、演艺、出版传媒、文化商贸等六大产业门类，初步形成了以六大文化企业 集团为依托的跨区域文化产业集群。其中，曲江文化产业（投资）集团开发建设了大雁塔北广场、大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、大唐不夜城、法门寺文化景区等一批重大文化产业项目，大大提升了陕西文化的影响力，大大推动了陕西文化体制机制改革，大大加快了陕西文化产业的市场化进程，被称为“曲江模 式”。 陕文投公司，全称陕西文化产业投资控股有限公司，是 2009 年 6 月成立的全国投资类文化企业大型航母，将成为陕西文化产业发展的重大引擎。这家公司注册资本 22 亿元，打算 3 年使资产规模 突破 100 亿元、年产值突破 30 亿元，整合、组建 10 家以上专业化集团公司，形成经营集群化、产业规模化的西部文化产业“巨无霸”，未来三年将以西安为核心，辐射陕北、关中、陕南，依托陕西特色文化资 源，对一系列投资风险低、成长性好、复合式发展的重大项目进行投资运营。 文化产业发展中的投融资“瓶颈” 政府投入、金融支持、社会融资、外资引进、内源资金是文化产业“五大资金源”， 从陕西乃至全国的情况看，目前在这几个方面都存在很大的问题。 政府投入有限。近年来，我国中央及地方政府虽然加大了文化产业发展的投入力度， 但与文化产业发展的资金需求相比， 政府投入仍明显不足。比如，目前地方政府对文化产业的投入主要采用专项资金