安徽省基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目方案.docxVIP

安徽省基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目方案 安徽省基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目方案 安徽省基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目方案 安徽省基层医疗卫活力构管理信息系统建设项目实 施 方 案 一、项目背景与目标 （一）项目背景 2011 年 9 月，省发展改革委下发《对于下达基层医疗卫生 机构管理信息系统建设项目 2011 年中央估算内投资计划的通知》（皖发改投资 ﹝ 2011 ﹞ 1180 号），2011 年总投资 15431 万元（此中：中央投资估算 10550 万元，地方配套 4881 万元），支持全省 51 个县（市、区）（以下简称项目地域） 1023 个乡镇卫生院和社区卫生服务中心 （以下简称基层医疗卫活力构） 管理信息系统建设项目（以下简称本项目） 。 （二）项目目标 借助中央和地方政府支持， 整合利用现有资源， 发挥现代信息技术的支撑和推动作用， 经过县级综合卫生管理平台 （以下简称县级平台）枢纽管理，建设涵盖城乡居民健康档案动向管理、 基本医疗管理、公共卫生管理、基本药物管理、医保业务管理、绩效查核和综合管理等基本功能的基层医疗卫活力构管理信息系统，实现基层医疗卫活力构在线办理医疗卫生服务和管理业务，建成动向互联的居民电子健康档案及开放的健康门户网站， 并与卫生、医保、 物价和医改监测等系统有效连接， 以信息化支持推动基层医疗卫生综合改革， 提升基层医疗卫活力构的规范化服务水平。 二、我省基层卫生信息化建设现状 （一）新农合信息系统全面建成并安稳运转 2009 年，全省新农合信息系统全面建成，系统建设采纳省 级一致标准设计、分级建设模式，借助 VPN 虚构网络实现“纵 向究竟、横向到边”全方向覆盖， 连结全省各级各种新农合定点 医疗机构， 并在全国抢先实现了全省网络即时结报和就医 “一卡 通”。 （二）乡镇卫生院和村卫生室 HIS 建设实现全覆盖 全省 100% 的乡镇卫生院和 100% 定点村卫生室的医院管理 信息系统（以下简称 HIS ）实现全覆盖，经过配置的读卡器和标 准接口实现了与新农合信息系统的互联互通和信息共享， 实现了 基本医疗服务、新农合赔偿、基本药物的信息化管理。 （三）社区卫生服务信息化建设获得阶段性成就 社区卫生服务中心及服务站经过民生工程社区卫生服务体 系建设项目支持，计算机、打印机等硬件设施获得显然改良， 实 现了以居民健康档案管理为核心的基本公共卫生服务信息管理，促使了社区卫生信息化的发展。 （四）全省基层卫生信息化建设工作已全面启动并进展顺利 省卫生厅利用中央下拨 《中西部地域村卫生室管理信息系统建设》项目资本， 先于本项目启动了全省基层卫生信息化建设工作。要求以县（市、区）为单位建设以健康档案管理为核心的县级平台，实现县域范围内的基本医疗、公共卫生、药品管理、医 疗保障及绩效查核在内的综合管理，全省 105 个县（市、区）计划建设 92 个县级平台。 当前，一半以上的县级平台软件已经达成招标， 全部县（市、区）均展开了不一样种类、不一样数目的硬件采买工作。全部县级平 台均部署了居民电子健康档案管理子系统（以下简称 EHR ），部 分县（市、区）已达成乡镇卫生院电子病历系统 （以下简称 EMR ）的招标采买和部署应用。 别的，村卫生室管理信息系统升级改造正在进行中。 三、建设原则 （一）顶层设计、分级建设 以省为单位顶层设计， 以项目地域为单位分级建设。 省级统 一拟订项目实行方案、 技术方案、 系统架构设计、 网络架构设计、 应用软件系统功能、硬件配置标准、 安全保障标准、建设和查收 标准等，各项目地域依照全省一致标准，联合当地实质，组织实 施本项目的各项建设工作。 （二）一致标准、互联互通。 县级平台软件、基层医疗卫活力构的 HIS 和 EMR 等系统建 设，要严格履行卫生部有关标准， 省卫生厅联合本省实质， 拟订、 完美并下发本项目的有关数据标准和增补规定。 借助县级平台的 中心枢纽管理， 实现项目地域内各业务系统的互联互通， 实现县 级平台与上司平台（即市级平台或省级平台） 的互联互通， 最后 实现全省范围内的资源共享。 （三）整合资源、集中部署 充足利用覆盖全省各级医疗机构的 VPN 虚构网络，整合已 有的硬件和软件资源， 尽量防止重复建设和投资浪费。 对于各项 升级改造能达到本项目建设规范标准的，应连续保存应用。 成立县域“私有云” ，保证互联互通和高效管理。原则上， 各项目地域的县级平台软件、 基层医疗卫活力构和村卫生室 （社 区卫生服务站）应用软件（ HIS 和 EMR ）由一家软件商承建并 供给服务， 集中部署在县级卫生中心计房， 不一样项目地域的系统 承建商尽量同样。 省级依据实质状况确立系统承建商的数目， 并 经过市场竞争体制，促使全省基层卫生信