产业政策传导机制PPT课件.ppt

产业政策(chǎn yè zhènɡ cè)的传导机制 ;主要(zhǔyào)内容;产业政策(chǎn yè zhènɡ cè)传导机制模型;在一定的社会环境下，政府基于某种考虑（比如，为了实现经济赶超、技术进步等），或者对国民经济某一产业发展的初始状态不满意，是一国制定产业政策的起点。根据产业发展的现状和初始状态的水平，政府通过经济发展战略的形式对国民经济中各产业的未来发展进行规划，以明确产业未来发展的优先次序、重点和趋势等。经济发展战略由于具有全局性和方向性，在很大程度上决定产业政策制定的指导思想、政策目标、手段、政策重点和政策方式等。除了经济发展战略外，社会环境和经济体制都会影响到经济发展战略的内容和产业政策的制定和实施。 可以看出，产业政策的作用主要表现在两个层面上：一是产业层面，二是企业层面。传统的产业政策理论大多强调产业政策对产业层面的作用，比如产业的集中(jízhōng)度、产业布局、产业结构等方面，对企业层面的关注，主要集中(jízhōng)在企业规模的控制、企业市场行为的监督、控制和协调等方面，对企业能力构建的要求则明显不足。 产业政策的实施和作用必然会产生一定的绩效和政策效果，主要体现在产业结构、产业竞争力和社会福利变化等方面。如果产业政策的实施导致了产业结构的优化、竞争力的提升和社会福利的增加，可以认为产业政策起到了有效的作用。反之，则表示产业政策没有起到有效的作用。发生作用的产业政策，通过信息的反馈，政策制定和实施部门可以对出现预期偏差的产业政策内容和运行方式进行一定的修正和调整，以克服产业政策的消极作用，最大限度的发挥产业政策的积极作用。;波特(bō tè)砖石模型下的产业政策传导机制;产业政策的作用(zuòyòng)对象 ;产业政策的基本传导机制建立在产业政策的制度体系基础上，包括主体性的产业政策以及相互兼容的生产要素、市场需求、企业组织和关联产业子政策。在主体性产业政策导向下，通过子政策配合，分别使产业生产要素、市场需求、企业组织和关联产业四大关键要素中的一个或多个子要素产生变革(见图1)。例如，产业政策最为直接的作用就是影??生产要素配置，通过与产业发展关系最为紧密的生产要素资源，包括人力资源、知识资源、资本资源等要素配置状况的改变，达到(dá dào)提高要素资源配置能力、质量的目标，因此，产业政策必须构建一套能够持续提升生产要素的制度化机制，促进生产要素的不断提高。当产业生产要素、市场需求、企业组织和关联产业钻石体系中任何一个要素发生变化时，会影响要素所在体系中的其他要素变革，从而导致产业整体要素发生变化，进而推动整个产业的竞争力提升。;从信息(xìnxī)论角度看, 产业政策的信息(xìnxī)传导机制可以看作是消除或减少收信的不确定性过程( 如图 1);从产业政策信息传递过程可以看出, 任何一个环节发生故障(gùzhàng)都会影响产业政策的效果。总的来看, 主要会出现四个方面的问题: 信息本身问题、信息耗散、信息畸变、信息失灵。 （1）信息本身问题: 产业政策本身必须具有合理性、可行性和持续性。合理性是指政策必须从产业发展的现状出发, 符合产业发展的客观规律和趋势; 可行性是指政策的设计要充分考虑执行的外部条件和环境, 具有明确的实施措施和操作方式; 持续性是指使信息接收主体形成对政府的合理预期,从而作出正常的反应。若政策不能满足上述三个条件, 传导的源头就会发生问题, 肯定不会产生好的政策效果。当政策缺乏合理性时, 势必会影响产业的正常发展, 甚至造成产业发展的盲目性、混乱性; 如果政策不可行, 政策就得不到有效的贯彻; 政策多变、前后不一致, 没有连贯性和统一性, 使接收者对政策感到扑朔迷离, 其政策就产生不了什么成效。;（2）信息耗散: 经济系统的宏观信息转化为微观信息, 在理想的情况下可能保持信息量不变, 但是, 在实际中这种转化总是不可避免地为随机扰动所耗散。如果产业政策与其他经济政策不相互协调, 而是相互冲突、相互碰撞, 将直接影响产业政策的执行效果。所以, 要减少信息耗散, 就必须避免信道中噪声干扰, 使信息传递(chuándì)的渠道保持通畅, 信息传递(chuándì)的内容保持清晰、明确、统一。 （3）信息畸变: 即使信息的传递(chuándì)过程没有随机干扰, 但是对产业政策的理解过分融入各部门、各地方的本位利益, 条块分割, 势必使产业政策走样或造成各地区产业的不良竞争,甚至造成产业在区域内的封闭发展, 严重影响资源的合理流动和配置。由此, 正确认识区域特点, 把宏观产业政策转化为区域经济发展的优势, 是保持信息有效性的重要环节。 （4）信息失灵: 信息通畅地传递(chuándì)到接受主体, 并未起到应有的作用, 说明信息失去了价值。这里关键是接受主体不明确