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关于创建湖北省级边关旅游名镇实施方案 为科学合理保护开发上津旅游资源，展示上津古镇秦风楚韵文化，提升旅游大镇形象，全面促进上津经济快速健康发展，实观旅游经济效益、生态效益、社会效益和谐三赢，特制定本方案。 一、项目相关情况 （一）概况 1、项目名称：创建省级边关旅游名镇 2、项目主管部门：郧西县人民政府、郧西县发展和改革局、郧西县旅游局 3、项目建设单位：郧西县上津镇人民政府 4、建设地址：郧西县上津镇 5、项目负责人：尚政国 6、联系电话：0719-6371115 7、项目总投资：2亿元人民币 8、建设期：五年（2010年——2014年） （二）项目建设背景 上津镇位于鄂陕交界之地，版图面积226平方公里，辖21个村，人口3.2万人。1992年被列为省级文物保护单位，2007年被定为“中国历史文化名镇”，镇内交通便利，金钱河绕城而过，郧漫、上湖二级公路贯穿全境，距离福银高速公路入口仅9公里，东距十堰70公里，西距西安180公里。 上津镇因天子渡口而得名，自三国魏文帝黄初四年(223年)上津首设平阳县到1947年11月建立湖北省第一个解放的县级民主政权——上关县以来的1722年间，上津曾14次建县、6次设郡、 2次置州，为鄂陕地区的政治经济文化中心。 这里曾经是战马嘶鸣的古战场，曹操、岳飞、忽必烈、李自成、张献忠、王聪儿曾在此跃马驰骋、弯弓射雕。曹操上津屯兵、岳飞王家庄掉帅印、忽必烈血洗上津县、李自成攻占上津、张献忠避暑元贞观、王聪儿阎王碥殒身等一个个古代战争故事，演绎着古镇上津的沧桑历史。 旧民主主义革命时期，上津人刘文才、余绍元等数十名热血青年参加辛亥革命，为推翻封建王朝贡献了自己的一腔热血。 新民主主义革命时期，上津更是在中国共产党的领导下成为中国革命作出卓越贡献的红色土地，1932年11月，红四方面军在总指挥徐向前、政委陈昌浩的领导下，在上津云岭山与国民党胡宗南部激战后，从上津七里峡突围，摆脱了国民党部队的围追堵截。在上津七里峡峡口，至今还有一座当地群众为牺牲红军战士修建的烈士墓。每年清明，都有当地群众和附近湖北、陕西两地学校组织学生扫墓，缅怀先烈。1983年11月，八一电影制片厂《徐帅传记》摄制组曾两次来上津云岭山和七里峡拍摄当年徐帅在此战斗的战场外景。 （三）项目建设的资源概况 上津镇旅游资源十分丰富。悠久的历史文化、丰富的自然资源，为发展旅游经济提供了得天独厚的条件。从资源类型数量上分有7个主类，即地文景观（如上津外滩）、水域风光（金钱河）、生物景观（上津明清古街道、千年白果）、遗址遗迹（明清古城、陕南会馆）、建筑与设施（上津柳林、长堤柳浪）、旅游商品（上津豆鼓、传统手工制品）、人文景观（上关县旧址、民间习俗）等。通过客观资源评价可以看到，明清古街、杨泗庙、金钱河、长堤柳浪、天主教堂、南北会馆、古戏楼等众多的自然和人文资源是上津旅游资源的独特之处。以秦楚文化为代表的渡口文化、水文化、商旅文化、战争文化、民俗文化、以杨泗庙为代表的宗教文化，为我们打造“文化上津”提供了优秀的文化资源；以金钱河、天蓬山、长堤柳浪等为代表的山水资源为我们打造“山水上津”提供了良好的自然景观资源。 二、创建工作指导思想和目标 依托上津镇丰富的历史文化资源、人文景观资源，自然生态资源，坚持保护与开发并重的原则，体现传统特色与现代元素的和谐融合，通过三到五年的不懈努力，把上津镇创建成全省边关旅游名镇。 三、实施步骤 1、时间安排。 利用五年时间(2010年至2014年)，把上津创建成湖北省边关旅游名镇。 2、具体安排（见附表） 同步完成以下工作任务： (1)优化旅游环境，延长旅游产业链条，使全镇60％以上的农户长年从事旅游产业，带动地方经济发展； (2)组建4家旅行社，在武汉、西安、襄樊、安康等大中城市建立完善旅游营销队伍； (3)在全镇中小学开辟旅游课堂，在全镇上下建立起人人都是旅游形象人的宣传引导机制，促使旅游业不断壮大。 创建资金来源：总投资2亿元，其中招商引资1亿元，向上争取旅游专项资金8000万元、社会融资2000万元。 四、有关要求 1、创建工作严格按照湖北省边关旅游名镇的创建要求，逐步推进； 2、县政府成立以县长为组长、分管领导为副组长、财政、公安、林业、国土、建设、交通、旅游、邮电、供电、司法等单位主要负责人为成员的领导小组，具体负责创建工作的落实、督办、检查和验收； 3、今后五年把旅游名镇的创建工作纳入县政府重要议事日程，每年投入一定的财力到创建工作中去，确保创建工作圆满完成。 X年一月八日