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X精神卫生工作意见 　　　　为顺利推进《全国精神卫生工作体系发展指导纲要(X年-X年)》和《重性精神疾病管理治疗项目》的实施，进一步 完善精神卫生工作体系，特制定精神卫生工作意见。　　一、完善精神卫生工作体系的指导思想、基本原则和工作目标　　(一)指导思想　　按照“预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理”的原则，建立 “政府领导、部门合作、社会参与”工作机制相适应的精神卫生工作体系。把我县建成农村重性精神疾病管理治疗示范区。　　(二)基本原则　　以预防为主，部门分工负责，建立和健全心理健康促进工作的人员队伍。　　开展防治结合，增强精神卫生专业机构的预防和社区康复功能，通过改扩建和新建，基本建成覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治服务网络。　　实施重点干预，完善精神卫生专业机构与基层医疗卫生机构的工作衔接机制，建立健全重性精神疾病管理治疗网络。　　加强领导协调和指导，因地制宜，逐步推进。　　(三)工作指标与目标　　在学校开展心理健康教育的比例，到X年县城达到80%、农村达到50%；X年县城达到85%、农村达到70%。　　居民能够方便获得心理健康指导的比例，到X年县城达到80%、农村达到60%；X年县城达到90%、农村达到80%。　　重性精神疾病患者获得有效管理治疗。精神疾病患者接受康复服务的比例，到X年达到60%，X年达到80%。　　降低儿童和青少年精神疾病和心理行为问题发生率，到X年降为12%，X年降为10%。　　提高普通人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率，到X年达到50%，X年达到80%。　　提高精神分裂症治疗率，到X年达到80%，X年达到100%。　　二、推进精神卫生工作体系建设　　坚持预防为主，提高开展心理健康教育、心理健康指导、心理行为问题预防和心理危机干预工作的能力。 中小学要积极开展心理行为问题预防工作，建立心理健康辅导室、设置专职教师并配备合格人员的学校比例，到X年县城达到40%、农村达到10%；X年县城达到60%、农村达到30%。 社区卫生服务中心（站）和村卫生室要增强精神卫生的预防和社区康复功能，承担辖区居民精神疾病和心理行为问题的预防、健康教育、信息收集等工作。 乡镇卫生院除承担精神疾病和心理行为问题的预防、门诊、康复、健康教育、信息收集等工作外，还应对本行政区内社区和村级卫生人员进行业务培训和工作指导。 县级医疗机构负责对全县精神卫生人员的业务培训和工作指导。县中医院承担轻症精神病人的住院治疗（重症病人转市精神卫生防治中心，即市中医院）和应急状况处置；县人民医院承担门诊和慢性病治疗。 到X年，全县初步建成以县中医院精神病专科为主体，县人民医院相关科室为辅助，乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等基层医疗卫生机构为基础的精神卫生防治服务网络。 三、实行精神病人的分级管理 有不良心理倾向的学生，由学校心理健康辅导室负责心理疏导和预防。 有不良心理倾向的社会人，由其居住所在地社区卫生服务中心（站）、村卫生室和乡镇卫生院负责健康教育和预防。 轻度精神病人由县中医院负责治疗，进入康复期后，可转入乡镇卫生院进行康复治疗。 重症精神病人一律由病人法定监护人送县中医院，无法定监护人的由所在乡镇人民政府或病人所在主管部门送至县中医院，由县中医院转至市精神病专科治疗机构治疗。进入康复期后转回县中医院治疗。 四、完善发展精神卫生工作的政策措施　　(一)建立以政府投入为主，多渠道的精神卫生工作投入机制　　县政府将根据全县经济社会发展水平和精神卫生工作需要，建立稳定的精神卫生工作投入机制。从X年起，将精神卫生工作经费和精神病人的医疗救助资金，列入县级财政预算。引导社会资源投向精神卫生工作，鼓励单位、团体和个人资助贫困精神疾病患者和支持精神卫生事业发展。 乡镇政府要按原有渠道安排一定的专项资金，用于精神病人的管理和特殊人群中精神病人的医疗补助。 财政部门按照公共财政的要求，研究制定相关财政补助政策，加强资金管理和监督。 县合管办、县医保中心要对开展精神卫生专门防治机构按照一般病人总量与精神病人总量的比例等量，增加总量控制指标。对参加新农合和医疗保险的精神病患者，按规定及时报销医药费用。 （二）做好特殊人群中精神病患者的救助工作，维护社会安定 民政部门要充分依靠政府医疗救助体系和精神卫生防治网络，依照有关规定做好无劳动能力、无法定扶养人或者法定扶养人不具有扶养能力、无生活来源的“三无人员”、城乡低保对象、城镇生活无着的流浪乞讨人员中精神疾病患者和服役期间患精神疾病复员、退伍军人的医疗救助和管理工作。对救助期间突发精神疾病的受助对象及时联系医疗卫生机构，按照有关规定做好救治工作，落实救治经费。开展精神残疾者生活、职业技能康复工作。 公安部门会同有关部门制定严重危害公共安