农地承包权退出机制研究.docx

? ? 农地承包权退出机制研究 ? ? 【摘 要】 文章介绍了我国农地承包权退出的基本内涵与制度背景，阐释了农地承包权的自愿退出、农地承包权的强制退出内涵。对完善我国农地承包权退出的建议。作者认为，构建农村土地承包经营权退出机制必须将农民意愿放在首位，强制退出后仍需保留其土地承包权，在今后应加大有效保障机制的建立，合理完善相应配套制度。 【关键词】 农村土地;土地承包经营权;农地退出机制 一、农地承包权退出的基本内涵与制度背景 1、基本内涵 在我国，土地承包经营权是伴随农村经济体制改革即家庭联产承包责任制度实行而产生的一种土地使用权利。[1]农地承包权退出是指农民在政策的指导下自愿放弃其对土地承包的权利，或是在满足某些法定条件时强制农民从土地中退出的制度。在理论界，土地承包经营权与土地承包权彼此之间长期存在意见分歧。特别是新《土地承包法》颁布后，对三权分立的制度进行了法律界定，但是立法者在法条中也使用了土地承包权的表述，这似乎有混淆之嫌。笔者认为，这里的土地承包权是指土地出让后对土地承包经营权的一种权利划分。是由土地承包经营权人以外的其他人承包转让的土地经营权的衍生权，其权能等同于土地承包经营权。本文所研究的农地承包权退出机制是指作为用益物权的农村土地承包经营权，在农村居民涌入城市后，使农村土地荒废无法得到有效利用后，不保留其基于农村集体经济组织身份所拥有的土地承包经营权，