（第4部分 矿产资源法律部分）3第三章 矿产资源所有权法律制度.pptVIP

?#?/26 1/26 第3章 矿产资源所有权法律制度 3.1 概述 一、基本概念 矿产资源所有权式指作为所有人的国家依法对属于它的矿产资源享有占有、使用、收益和处分的权利。 矿产资源所有权具有所有权的一般特性: 首先，它是公有制关系在法律上的体现； 其次，是一种民事法律关系，即是矿产资源所有人因行使对矿产资源的占有、使用、收益和处分的权利而与非所有人之间所发生的法律关系； 第三，是一种对矿产资源具有直接利益并排除他人干涉的权利； 第四，它是所有人——国家对属于它所有的矿产资源的占有和充分、完善的支配权利。 ?#?/26 2/26 二、法律特征 矿产资源所有权的主体（所有人）是中华人民共和国国家。国家是其领域及管辖海域的矿产资源所有权统一的和唯一的主体，除国家对矿产资源拥有专有权外，任何其他人都不能成为资源的所有者。 矿产资源所有权的主体具有统一性和唯一性的特征。《宪法》第九条、《民法通则》第八十一条和《矿产资源法》第三条都规定：矿产资源属于国家所有。这是矿产资源所有权的法律依据。 ?#?/26 3/26 三、属性和实现方式 矿产资源所有权的客体是矿产资源； 基本属性：它具有特殊的自然属性——非再生性资源和社会属性——巨大的天然财富、人类赖以生存的物质条件。因此，法律将这一所有权的客体——矿产资源作为特殊对象加以保护。 实现方式：矿产资源所有权的占有、使用和处分权主要是通过国家行政主观机关的行为具体实现的。其实现的基本方式主要为国家通过其行政主管机关依法授予探索者探矿权和采矿者采矿权实现自己对矿产资源的占有、使用和处分权。 ?#?/26 4/26 3.2 法律关系 一、所有权主体 矿产资源所有权法律关系是一种重要的所有权民事法律关系，同样有其构成的主体、客体和内容。 主体---唯一，即中华人民共和国享有矿产资源的专有权。《宪法》第九条规定矿产资源属于国家所有，这意味着除国家以外任何其他人都不能成为矿产资源这一自然资源的所有者。 客体---矿产资源。作为所有权客体的矿产资源。 具有二重性：一方面是其自然属性，即存在于地壳中，呈固态、液态和气态的，在当前或将来可供利用的矿物和岩石；另一方面是其社会属性，从经济意义上，它是人类社会赖以生存和发展的物质条件，是具有经济价值的物质生产资料。 ?#?/26 5/26 二、所有权客体的特点 呈固态、液态、气态的各种能源矿产、金属矿产、非金属矿产和其它水气矿产。随着科学技术的进步，矿产资源的品种越来越多，但随着采掘而逐渐消耗。 具有不可再生性和分布不均匀性。矿产资源一旦被采出后，是不能再生的；地质作用活形成了矿产资源分布的不均匀性； 客体包括已发现的和未发现的矿产资源； 具有经济价值，包括潜在经济价值； 客体存在的范围是中华人民共和国的领域及管辖海域的陆地、海洋、江河、湖泊等中间。 ?#?/26 6/26 三、所有权内容 内容---指国家对其所拥有的矿产资源享有的权利，包括矿产资源占有、使用、收益和处分四项权利。 占有---是国家对矿产资源的实际控制，是行使所有权的基础，也是实现使用和处分权的基础。国家对矿产资源的占有，一般是法律规定的名义上的占有，或称法律上的占有。 使用---指对矿产资源的运用，发挥其使用价值，国家对矿产资源的使用，同占有一样，一般是法律规定的名义上的使用。实际上，其它民事主体依据法律规定使用国家所有矿产资源，取得使用权，属合法使用，受国家法律保护。 收益---国家通过矿产资源的占有、使用、处分取得经济收入；占有、使用和处分的目的是为了取得收益。 处分---是国家对矿产资源的处置，包括事实处分和法律处分。由于处分权涉及到矿产资源的命运和所有权的发生、变更和终止问题，因此，它是所有权中带有根本性的一项权能。 ?#?/26 7/26 采矿权人依据采矿权占有、使用矿产资源，并通过采掘矿产资源使其逐步消耗，在转变成其它物质和资产，这在事实上和法律上间接地实现了矿产资源的处分权。 1998年2月发布实施的《探矿权采矿权转让管理办法》第三条规定，探矿权采矿权可以依法转让，即可以作为买卖和类似民事法律行为的标的物，因此，我国对矿产资源处分，可以通过将其采矿权转让他人来实现。 采矿权人依据采矿权占有、使用矿产资源，并通过采掘矿产资源使其逐步消耗，在转变成其它物质和资产，这在事实上和法律上间接地实现了矿产资源的处分权。 ?#?/26 8/26 3.3 所有权的取得与实现 一、所有权的取得方式 地质科学研究 国家开展地质科学研究是取得矿产资源所有权的基础。地质科学研究可以发现地壳物质（岩石、矿物和元素）的用途，扩大矿产资源种类范围。 地质矿产勘查活动 国家通过财政拨款进行地质矿产勘查活动，发现矿产资源地，评价矿产资源储量，取得矿产资源所有权。我国财政每年拨付的地质