省级电子政务云平台建设项目可行性方案.pdf

省级电子政务云平台建设项目 可行性分析 目 录 第 1 章 项目背景及需求分析 1 1.1 项目背景 1 1.1.1 政策背景1 1.1.2 技术背景5 1.1.3 整体发展趋势6 1.2 面临的问题与挑战 11 1.2.1 信息化建设条块分割11 1.2.2 电子政务建设机制有待完善11 1.2.3 投融资模式创新不足12 1.2.4 部分云平台建设完成后应用效果不理想12 1.3 整体现状 12 1.3.1 省政务外网云平台建设基础12 1.3.2 省政务外网云平台建设面临的困难与挑战19 1.4 需求分析 20 1.4.1 政务外网升级改造需求20 1.4.2 安全体系建设需求23 1.4.3 计算资源整合需求23 1.4.4 存储资源整合需求24 1.4.5 信息资源利用需求26 1.4.6 灾备需求30 1.4.7 云平台管理监控需求31 1.4.8 业务运营服务需求31 1.4.9 同城双活中心建设需求32 1.4.10 异地灾备中心建设需求33 第 2 章 建设目标、围、任 35 2.1 建设目标 35 2.2 建设围 35 2.3 建设任务36 第1章 项目背景及需求分析 1.1 项目背景 1.1.1政策背景 1.1.1.1 变革传统 IT 模式，支撑电子政务发展创新 1.1.1.1.1. 电子政务发展有了更强有力的组织领导 近年来，政府高度重视信息化和电子政务发展，在组织领导、战略布局、政 策发布等方面均为电子政务发展提供强有力制度保障。中央网络安全和信息化建 设领导小组正式成立，体现中国最高层全面深化改革，着力保障网络安全，推动 信息化发展的决心。新组建的领导小组层次之高前所未有，党和国家最高领导人 出任组长、副组长，第一次比较彻底地体现了信息化是“一把手工程”的在要求。 同时，新的领导小组也体现了党政军一体化融合推进的要求。无论从哪个角度看， 今后总揽全局、统筹推进的规划能力和协调能力都将大大提高。作为国家信息化 的重要组成部分，电子政务发展也同样有了更强的组织保障。 1.1.1.1.2. 电子政务的战略地位进一步提升 从国家战略层面看，全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化， 任重而道远。如何形成与国家治理体系相适应的电子政务管理体系，构建适应和 推进治理能力现代化的电子政务发展模式，成为 “十三五”我国电子政务发展的 重要方向。从政府改革层面看，新一届政府对建设创新政府、廉洁政府、法治政 府提出了更高的要求，转变政府职能、简政放权的力度明显增强，这些工作都需 要电子政务做好支撑。从信息化发展层面看，国家把推进信息化、建设网络强国 的战略部署与“两个一百年”奋斗目标和实现民族复兴的“中国梦”紧密联系， 信息化的战略地位前所未有。在此三重背景下，我国电子政务的重要战略地位也 不言而喻。 1.1.1.1.3. 电子政务发展的政策保障不断增强 自 2014 年领导小组成立以来，党中央、国务院出台了多个文件，为电子政 务发展提供政策指导。2014 年 12 月，国务院办公厅发布《关于促进电子政务 协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66 号），从加强顶层设计，统筹电子政 务协调发展；深化应用，提升 支撑保障政府决策和管理的水平两大角度提出未 来五年电子政务发展的指导意 见，该文件也必将对“十三五”我国电子政务发 展产生重要影响。2015 年 1 月，国务院发布 《关于促进云计算创新发展培育信 息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5 号），提出“电子政务云计算发展新模式”， 推动政务信息资源共享和业务协同。同月，发布 《关于规国务院部门行政审批行 为改进行政审批有关工作的通知》（国发〔2015〕6 号），提出全面实行“一个窗 口”受理，积极推 行网上集中预受理和预审查，创造条件推进网上审批，加快 实现网上受理、审 批、公示、查询、投诉等，这些要求为进一步发挥电子政务 优势提供良好契 机。此外，在政府建设方面，国务院办公厅还出台了《关于加 强政府信 息容建设的意见》(国办发〔2014〕57 号)，中央网信办发布了《关于 加强党政机关安全管理的通知》（中网办发文〔2014〕1 号）等文件