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投资控制管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为规范建设项目实施阶段投资管理,加强项目投资过程控制，提高 建设项目投资管理水平, 相关管理规定制定本办法。 第二条 建设项目投资控制是公司的重要管理职能之一，贯穿于建设全过程。 各部门必须密切配合，把科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资、提高效益 的要求落实到每个建设管理环节，确保建设项目投资控制在中国铁路总公司批准 的初步设计总概算内。 第三条 投资控制总体要求:贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系 统优化、着眼发展”的建设新理念，正确处理投资与工期、质量、安全、环保、 科技创新的关系，牢固树立全过程、全方位、主动、超前控制投资的思想，发挥 “四位一体”优势和“三级管理”作用，严格执行项目建设程序，控制好资金使 用的各个环节，有效防止投资浪费，努力实现最佳投资效益和社会效益。 第四条 建立投资控制体系：根据建设的特点和投资控制总体要求，建立 “一个目标、两个控制、三级管理、四位一体”投资控制体系。即: 实现一个目标：在保证工程安全、质量、工期、环保、科技创新目标前提下， 严格把总投资控制在中国铁路总公司批准的初步设计总概算内，实现最佳投资效 益和社会效益。 建立两个控制系统：一是建立从决策层到执行层全方位、全面、全员投资 控制系统；二是建立从项目立项决策开始到竣工验收开通运营为止的全过程投资 控制系统。 完善三级管理制度：明确公司、各部门、各专业工程师的控制目标和责任， 实行各负其责、各司其职的三级管理程序和制度。 形成四位一体责任体系：即建设、设计、监理、施工单位共同承担投资控 制责任。 公司是实施项目管理的主体，对建设项目投资控制起着关键和主导作用， 在参建单位中居于核心位置，对实现投资控制目标负有第一位的责任。 勘察设计是投资控制的源头，勘察设计单位是全过程投资控制的基础，对 各项设计文件和概算的准确性、正确性和真实性负责，对控制投资负有基础性的 责任。 监理单位对工程投资实施监管。监理单位对合同履约、计划执行、验工计 价、变更设计等负有监控、把关责任，对建设单位实施投资控制负有监控、把关 责任。 施工单位是建设项目投资控制的实施者。施工单位依据设计图纸组织施工, 严格履行合同各项约定和投标承诺，加强工程成本管理和控制，合理优化和有效 节约资源，按照合同价款控制投资，保质、保量、按时完成工程建设任务。 第二章 投资控制管理责任 第五条 投资管理贯穿于项目建设全过程，公司是项目全过程投资控制的 责任主体。严格按照国家法律、法规和中国铁路总公司各项管理规定，依法组织 工程建设，严格执行中国铁路总公司批准的项目初步设计文件和核备鉴修概算, 对建设项目投资进行全过程控制。 公司对铁路建设投资控制管理实施统一领导、集中控制、分级负责、动态 管理、全程监督的管理机制，严格执行“先批准、后实施”的管理程序。 公司负责人，领导建设项目的投资控制管理工作，对建设项目的投资控制管 理全面负责。计划物资部是投资控制管理的牵头部门，负责投资的计划、概算、 核算和日常管理工作。各部门对投资控制负有督促落实,检查推进,日常确认等责 任。 第六条 公司投资控制管理主要职责是： 1．贯彻落实国家、中国铁路总公司和铁路沿线省市有关基本建设工程投资 的政策、法规。 2．根据建设项目的具体情况，制定适合本项目的投资控制管理规划和办法， 规范公司及各参建单位投资控制管理工作。 3．根据中国铁路总公司批准的项目总投资，合理确定公司内部各部门投资 控制项目和费用，监督和指导投资控制目标的落实，考核各部门投资控制管理工 作。 4．按照合同约定，对设计、监理、施工单位投资控制管理进行考核。 5．审批最终清算价款。 第七条 各部门按照公司分劈费用进行投资控制管理，对公司负责，主要 职责是： 1．计划物资部 计划物资部是公司投资控制管理的牵头部门，主要职责是： （1）参与中国铁路总公司组织的可行性研究报告、初步设计文件审查。负 责组织项目初步设计概算初审、招标概算和施工图投资检算审查工作，向公司提 交审查报告，经批准后报公司和中国铁路总公司核备。 （2