XX村新型农村合作医疗现状与问题调查报告.pdfVIP

天桥村新型农村合作医疗现状与问题调查报告 一、实践目的 1. “新农合”政策简介 新型农村合作医疗制度从 2003 年起在全国部分县（市）试点，到 2010 年逐步实现基 本覆盖全国农村居民。从 2003 年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村 合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区的经验总结，为将来新型农村合作医 疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践基础，截至 2004 年 12 月，全国共有 310 个 县参加了新型农村合作医疗，有 1945 万户， 6899 万农民参合，参合率达到了 72.6%。 按 照“十一五”规划的要求，新型农村合作医疗到 2010 年的覆盖面达到农村的 80%以上。 2. 调查目的 采用发放问卷和访谈方式，发放 30 份问卷，访谈两位村名。通过对天桥村新型农村 合作医疗的调查，了解天桥村“新农合”实施以来的现状与存在的问题，总结天桥村“新 农合”实施以来的经验和不足，为这项政策的继续实施奠定坚实的理论基础。 二、实践内容 1. 调查时间 2013 年 7 月 10 日——2013 年 7 月 19 日。 2. 调查地点 贵州省毕节市七星关区放珠镇天桥村 8 组( 因调查期间恰逢农忙，且山区人口分布稀 疏，为方便调查，特将调查范围缩小到组） 。 3. 调查方式 问卷调查法（因村里多为留守老人，文化水平低，问卷是自填的 ) 、访谈法。 4. 农村合作医疗的具体现状 (1) 基本情况 截至 2013 年 6 月底，放珠镇地方财政、中央财政补助资金先后到位共计 543.9 万元， 已补助参合病人 3242 人次，总补助金额 445.04 万元，其中门诊 1136人次，补助金额 114.72 万元，住院 2106 人次，补助金额 330.32 万元。有 14 人补助金额达到封顶线 1.5 万元的 补助标准。放珠镇属全省 100 个重点贫困镇乡之一。全镇辖 14 个行政村、 1 个居委会， 128 个村民组，居住着汉、彝、苗等民族，总面积 82.6 平方公里，全镇以农业为基础，耕 地面积 21795 亩，其中水田 2500 亩，旱地 19295 亩。截止 2009 年年末，全镇共有人口 7368 户， 30515 人，其中非农业人口 428 户， 1222 人，农业人口 6940 户，29293 人。 (2) 新农合情况 放珠镇于 2009 年 4 月份启动新农合工作，同年 6 月 1 日起实施合作医疗报销补偿工 作。在这三年多来，合作医疗运行平稳，进展顺利，得到了全县广大农民的拥护和认可， 为解决农村因病致贫返贫问题发挥了重要作用。新型农村合作医疗在放珠镇已经实施了 3 年，现已初步形成了新农合制度框架和运行机制。我尝试从管理体制、资金来源、农户参 合率和补偿模式这四个方面来总体掌握其发展的真实情况。 1 (3) 管理体制 新农合组织管理工作体系基本形成。为了切实实现对新农合工作的领导，推进新农合 工作的发展，各乡镇成立管理委员会以及管理办公室，认真履行宣传动员、组织筹资、补 偿公示及相关资料的收集、上报等职责。各村民委员会成立了合作医疗管理小组，配合乡 镇管理机构完成了基金筹资、补偿公示等任务，为新农合工作的深入发展提供了强有力的 组织保证。 (4) 资金来源 天桥村参加新型农村合作医疗缴费以户为单位，家庭成员全部参加，新型农村合作医 疗筹资为每人每年缴纳 50 元，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每人每年