人口老龄化背景下杭州市公办养老机构的发展研究——以杭州市社会福利中心为例.docVIP

PAGE PAGE 27 人口老龄化背景下杭州市公办养老机构的发展研究 ——以杭州市社会福利中心为例 摘要：在人口老龄化越来越严重的背景下，杭州市的养老问题持续升温。随着社会经济的发展，多元化的养老方式在政府的大力倡导下迅速成长，机构养老在养老事业中扮演的角色越老越重要。公办养老机构作为机构养老中的重要载体，其改革与发展势在必行。本文结合目前杭州市人口老龄化的特点，阐述杭州市公办养老机构的发展及意义，并以杭州市社会福利中心的现状研究为个案，对杭州市公办养老机构存在的问题进行分析和概括，尝试针对总结出的问题提出相应的对策。 关键词：杭州市；人口老龄化；公办养老机构；社会福利中心 Research on the development of public pension institutions in Hangzhou under the background of population aging example?of Hangzhou Social Welfare Home Abstract: In the context of ageing population more and more serious,the issue of the sppuort for the aged continues to heat up in Hangzhou. Along with the socio-economic development,the multiple options for elder care grow rapidly in the vigorous advocacy of government, residential care plays a more important role in old-age care career than ever before. Public nursing homes as an important carrier of residential care, it is imperative to reform and development.This paper,based on the current characteristics of population aging in Hangzhou, relate the development and significance of public nursing homes,and using the development of Hangzhou Social Welfare?Home as a case,summary the problems and difficulties of the development of the public pension institutions Hangzhou,and try to give some advice for the problems. Keywords: Hangzhou;The aging of population;Public nursing homes; Social welfare home 一、引言 （一）选题背景 在计划生育和社会发展的综合作用下，我国人口增长基本实现有效控制的同时老年人群体的平均死亡年龄逐渐推迟，导致老年人占总人口的比重突飞猛进，最终提前进入人口老龄化阶段。杭州市是人口老龄化程度和综合实力都在全国名列前茅的城市。截至2011年底，按户籍人口统计，全市60岁及以上的老年人口达122.19万人，占总人口数的17.53%；老年人比上一年同期净增了5.31万人，增长4.54%。据预计，到2030 年杭州的老年人口比例将会高达20%, 届时整个城市将面临平均每五个人中就有一位老年人的局面。在老龄化程度加重的背景下，传统的家庭式养老方式逐渐弱化，社会养老越来越为人们接纳，老年人养老问题不断升温，引起社会的广泛关注，不少已经出台的政策提倡多元化养老模式，呼吁社会各界踊跃尝试创新。在我国基本国情的限制下，机构养老仍为目前主要的养老模式，因此养老机构的发展越来越受到人们的关注与重视。 建国初期，国家兴建养老机构，意在为三无五保老人提供基本的生活支持。20世纪80年代后，社会经济的发展使得公办养老机构的功能扩大，保证救济孤寡病残老人的同时，也向自费入住的老人开放，为他们提供养老环境。截至今日，公办养老机构已经成为了我国养老体系中不可或缺的重要组成部分。在老年人日渐增加的情况下，公办养老机构为寻求发展，正在不断探索改革之路。杭州市第三福利院的市场化的改革，意在缓解政府养老压力，同时为入住老人提供更好的设施服务，这是公办养老机构在改革过程中的一次创新与